以标准化为载体 安全见实效

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1、以标准化为载体安全见实效　　标准化建设是企业加强安全基础建设，政府实施分类监管的有效抓手。在推进危化品行业的标准化建设中，国家安全监管总局强调要不盲目追求速度和质量，而是将标准化融入企业日常安全管理，持续提升安全生产水平。　　近几年，安全生产标准化建设在我国高危行业全面推广开来。危险化学品行业更将安全生产标准化建设视为加强企业安全基础建设的有效载体、提升本质安全的有效途径，同时也将其作为政府实施分类监管的主要依据。　　2011年6月，国家安全监管总局根据相关法规、标准，制定印发了《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》

2、（以下简称《评审标准》），对标准化的建设提出一些新的具体要求。在新标准实施后，我国危化品行业的标准化建设取得哪些进展？还存在哪些问题？国家将采取哪些措施推动？为此，本刊记者采访了国家安全监管总局监管三司副司长孙广宇。　　记者（以下简称“记”）：孙司长，您好！自2011年危化品企业安全生产标准化评定标准修订以来，全国危化品领域安全生产标准化建设的现状如何？哪些地区的标准化建设推进较好？　　孙广宇（以下简称“孙”）：整体来说，危化品领域的标准化建设取得了阶段性的成果。主要体现在两方面，一个是数量上，一个是成效上。　　截至201

3、2年底，全国危化品安全生产标准化达标企业共计4万2725家，其中二级达标企业2623家，三级达标企业4万102家；正在申请达标的危化品企业有3万6544家。中央企业中，已完成达标和正在申请达标的危化品企业分别为6128家和4531家。　　从我们掌握的情况看，危化品企业进行安全生产标准化建设的效果还是比较好的。进行标准化建设的企业，不论是现场管理，还是作业环节的过程控制，都有很大改观。开展标准化建设的几年来，事故起数、死亡人数有明显下降，2012年，危化品行业的死亡人数第一次降到100人以下；较大以上事故起数也首次降到10起

4、以下。　　此外，自2012年9月1日危化品安全生产标准化信息管理系统启用以来，截至2013年5月，共有30个省级安全监管局（西藏没有危化企业）使用了该信息管理系统，录入达标企业共计1万745家。其中，北京、山西、内蒙古、辽宁、吉林、江苏、安徽、山东、广东、云南10个省（区、市）使用情况较好，江苏、山东的数据信息更新较快。　　北京市安监局在推进安全生产标准化建设中，以管理提升为目的，以隐患整改为核心，以专业服务为基础，以机制建设为保障，早谋划、早起步。截至2012年底，北京市共有1341家危化品生产经营单位完成达标评审工作，

5、其中1260家企业通过标准化三级达标评审，通过率达94%。24家未完成标准化或评审不达标的企业被关闭。　　加油站、油库和瓶装工业气体这3类企业具有工艺设备简单、管理模式统一、规模小、人员少的特点，企业不知从何着手进行标准化建设。对此，北京市安监局本着“要素不减、标准不降、运行简单”的原则，分别制定了《北京市加油站安全生产标准化模板》《北京市瓶装工业气体安全生产标准化模板》《北京市油库安全生产标准化模板》，从现场管理和文件管理两方面，提出更有针对性和可操作性的标准化要求，指导企业更好地开展标准化工作。　　记：为何到现在，全国

6、未出现标准化一级达标企业？　　孙：危化品行业安全生产标准化建设的主导思想是：既要大张旗鼓，又不能搞成运动，还要见到实效。因此，标准化建设不贪大求快，而是要求在保证质量的前提下，全面推进，让企业将标准化与日常的安全管理有效结合起来，使标准化成为对企业日常安全管理非常有效的做法固化下来。　　在《评审标准》制定之初，国家安全监管总局就将其设计成基本标准相同（三级标准），增设一级、二级达标条件，实现逐级拔高的3个等级的达标标准体系。标准化三级达标企业要符合安全生产条件，二级达标企业要安全生产基本受控，一级达标企业则是安全生产的标杆

7、示范企业。所以，二级标准在三级标准的基础上，增设了8个拔高条件，一级标准又在二级标准的基础上增设了4个拔高条件。　　二级标准比三级标准所多的8个条件，具体包括：应初步形成安全文化体系；建立了健全的安全生产责任制和安全生产规章制度体系，并能够持续改进；符合隐患排查与治理要求，不存在重大隐患；符合重大危险源管理要求；化工生产装置设置自动化控制系统；动火作业、进入受限空间作业及吊装作业的管理制度、作业票证等符合作业现场要求；已建立完善的作业场所职业危害控制管理制度与检测制度，并有效实施；把承包商事故纳入本企业事故管理。　　一级标

8、准比二级标准所多的4个条件包括：建立预警预报体系；有效运行的安全文化体系；涉及危险化工工艺的化工生产装置设置了安全仪表系统，并建立功能安全管理体系；涉及危险化工工艺和重点监管危险化学品的化工生产装置，进行过危险与可操作性分析（HAZOP），并定期应用先进的工艺（过程）安全分析技术开展工艺（过程）安全分析