中小型水利工程安全监理存在的问题及对策分析

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1、中小型水利工程安全监理存在的问题及对策分析夏振军贵州江河监理有限公司550000摘要：安全监理是一项长期的、复杂的系统工程，需要不断探索、巩固和创新。木文分析了中小型水利工程安全监理存在的问题，并提出了相应的对策。关键词：中小型水利工程；安全监理；问题；对策一、中小型水利工程安全监理存在的问题中小型水利工程建设主要是由地方、民营企业或联合投资兴建，项目法人一般是由地级、县级政府及相应同级水电行政部门或企业组建，其组织机构设置相对精简，专业人员配备也不齐全，合同管理意识不强，行政指令较多。有些工程项目虽然进行了招投标，但工程承包合同不

2、规范。承单位虽然是经过招标投标选中的，但中标的中小型企业，特别是木地的小型企业，管理人员良莠不齐，管理经验缺乏，工程技术人员专业水平相对较低。中小型水利工程的这些特点加大了水利工程安全监理的难度。目前，安全监理工作中存在着诸多弊病，主要集中在以下方面。(-)安全监理的责任制仍未得到落实。安全监理应督促施工单位按照水利施工安全牛.产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。如果在一项工程中，一个工地的施工安全总监、总监代表及安全监

3、理应负的责任不明确，安全事故发牛.后易出现推倭、推卸责任的现象。(二)安全监理人员素质普遍不高，不作为。安全监理业务知识不高，不考虑工地实际情况，生搬硬套，监理方案、大纲陈旧过时；监理过程中只记录施工内容，对安全隐患视而不见，敷衍了事；不能及时将工地的安全质量标准化管理和重大危险源的相关内容及时上网，也不督促施工企业上网，不负责任；疏于对分伍单位的管理，漠视对分伍单位的资质审查等。（三）现场监理不到位。表现在：对各类施工安全方案不能严格把关，签字盖章流于形式；开工后，各项专项方案不及吋制订，如塔吊早就竖起在使用，各类机械设备早就在使

4、用，但塔的安装方案、施工临吋用电方案还没冇制定好；对工地的安全防护和文明施工措施费的使用情况不闻不问，也无任何检查的记录。（四）安全隐患的排除和重大危险源的控制不到位。个别施工现场一片混乱，安全隐患随处可见，但安全监理从来不开联系单或整改停工单，极冇可能引发安全事故；对施工安全隐患的排查没有实质性的投入，既不查工地有没有预案，也不查有无制度；对于安全隐患，特别是重大危险源的控制知之甚少。二、中小型水利工程安全监理问题的对策贵州省某县2011年小型农田水利设施建设主要建设内容为:新建山塘1座、维修10座，整治拦河堰2处，梁道衬砌防渗2

5、6.61km,新建排洪渠0.51km,整治2座提水泵站和10座水轮泵站，新建2处节水灌溉项0等内容，在安全方面监理主要包括：高边坡和深基坑开挖工程、脚手架工程、高空作业工程、高大模板工程、起重吊装工程、拆除等。经过上述对一般中小型水利工程安全监理问题的分析，在本工程中特采取以下安全监理对策。（一）建立水利安全管理机制对各个领导岗位明确相应的安全职责，每个人都承担着自己职责范围内的安全责任，围绕安全工作的必要性开展工作。上级管理部门对其进行考核，制定考核方法约束各级领导认真执行，建立完善的安全生产奖罚机制，采用行政处分和经济惩罚相结合

6、，每种处分和惩罚都有详细的规定，约法三章，严格遵守。而且安全奖励考核是分级进行，按干部、职工管理权限，逐级管理；采用冇针对性的各类安全技术培训、岗位培训、新人员岗前培训、工程技术人员在职培训，形成良好的培训机制，形成先进的安全信息传输和反馈系统、安全信息和事故报告系统，对已经发生的事故的隐患要求主管领导说清楚，对事故的原因、过程、存在的问题、采取的措施等必须明白；对于所奋的安全用品和工器具制定详细的管理制度，形成良好的安全管理机制。（二）施工安全监理的组织落实本工程初步架构安全监理的组织管理形式如下：以监理公司的总经理为一级组织，承

7、扪安全监理的责任，为领导责任人；总监理工程师为二级组织，负责抓安全监理具体工作的落实实施；项B监理工程师为三级组织，负责本项0的安全监理工作实施；专业监理员为四级组织，在具体分管吋担负起本专业的安全监理工作，同吋也可以将所冇专业的安全监理工作集中起来由一名安全专业的人员承担。当然，各种组织形式的落实，也可以由各监理单位根据自身的情况，和项0的实际要求，采取具体、有效、可行的组织方案落实。但归根结底，最终还是要要落实到人的管理上，因而，在“以人为本”的管理理念下，还需进一步加强安全监理人员的责任意识、专业知识、职业道德的培养和提升，夯

8、实安全监理组织基础，有效保证水利水电工程施工安全监理工作的开展。（三）强化施工现场安全监理？1、安全用具：督促检查安全帽、安全带、安全网是否齐全。？2、六口防护：楼梯口、预留洞1_1、出入通道口，防护措施是否及时和可靠。？3、临边防护