从虚拟走向现实-网络反腐的式微及其制度化出路

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。从虚拟走向现实:网络反腐的式微及其制度化出路　　摘要：网络反腐的本质是借助高效、便捷的信息技术来打击腐败，是一种迎合了新技术手段的、具有中国特色的新反腐形式。但由于制度存在缺陷、网络暴力普遍存在、民间网络反腐平台建设不足、对“狂欢”式网络反腐审美疲劳等原因，使得�W络反腐出现了“断崖式降温”。网络反腐具有存在的必要性，而要使其稳

2、定、长期发展则必须走制度化的道路。在新一轮的改革契机下，完善网络反腐可以从建立健全相关法律法规、搭建网络反腐平台及做好网络舆情管理这三个方面来完成。　　关键词：网络反腐；制度反腐；网络舆论　　中图分类号：文献标志码：A文章编号：1002--0041-06为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、

3、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　网络反腐是一个历久弥新的话题①。称其“久”，是因为我国在XX年左右时就开始陆续发表探讨网络反腐的论著或是在网络社区里大范围地讨论过网络反腐，尤其XX年网络反腐的社会关注度与研究热度更是达到顶峰。称其“新”，则是由于一方面在这十多年间，互联网技术的飞速进步使得其在覆盖范围、技术能力等方面出现了较大变化，对民主监督等政治范畴的影响也更为深刻，直接导致以往研究成果的解释力大大削弱；另一方面，随着互

4、联网技术的负外部性愈发明晰，研究应当从曾经热闹浮华式的吹捧转向辩证式的多面思考。同时，网络反腐在这一时期内不仅自身出现了阶段性的变化，而且我国的反腐、监察等制度与政策也出现了较大的改变。因此，对于网络反腐而言，这十多年间的研究历程亟须我们对之进行一次系统且全面的总结与反思，从中梳理出网络反腐的核心内容与本质归属，进而有针对地探讨接下来的研究走势。同时，十九大报告中明确指出：“腐败是我们党面临的最大威胁”，网络反腐作为反腐下的一项子活动，也理应再次总结得失，进而助推国家反腐的进一步发展。一、网络反腐的基本

5、架构　　网络反腐在国外的研究中找不到与之完全对应的概念，在国内的研究中也存在着网络监督、网络问政、网络曝光等不同表述。实际上，从本质上讲，网络所具有的匿名性、开放性、去中心化、便捷性等特征是促进信息交流与存储的一项技术，而反腐活动则是由权能机关按照法律法规的有关规定对公职人员贪污、受贿、滥用权力等行为进行查处的活动。在网络与反腐之间不存在必然勾连。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教

6、育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　综合当前研究成果来看，有三种学说对网络与反腐之间的联系方式做了说明。第一种是群众监督说，即将群众或社会组织作为主体，认为网络反腐是群众通过网络行使监督权、检举权、知情权来打击腐败的活动，是一种全新的反腐方式与群众政治参与方式。例如《中共党建词典》中认为：“网络反腐是互联网时代的一种群众监督新形式，

7、借互联网人多力量大的特点，携方便快捷、低成本、低风险的技术优势，更容易形成舆论热点，成为行政监督和司法监督的有力补充。”[1]第二种是政府主导说，李永洪认为网络反腐是指国家反腐专门机关利用网络这一现代通讯和传媒工具听取网民对反腐工作的意见、建议，接受、处理和反馈网民的举报及投诉，进而查处腐败案件的一种反腐新模式和新机制[2]。因为网络反腐的最终结果是打击腐败，群众在网络上形成的舆论并不能最终形成打击腐败的结果，对贪官污吏进行调查、惩治依然需要相关政府机关依据法律法规的规定介入其中，对确有腐败事实的官员进

8、行惩处。第三种是官民互动说，此种学说认为现实中的政府与群众以相对平等的地位出现在虚拟空间中，进而促成了一个阳光下的“扁平社会”，并且“社会公共领域”与“扁平社会”在虚拟空间中相互辉映，进而政府与群众在现实与虚拟的交互中共同进退，联手抵制腐败行为，共建廉洁社会。例如，杨金卫认为网络反腐是指政府与群众通过网络信息技术的运用及所引起的社会舆论效应对执政行为的监督和对权力的约束[3]84。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们