关于度假区发展服务外包的几点思考

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1、-关于度假区发展“服务外包产业”的几点思考和建议2008、3、31“十七大”报告提出，要发展现代服务业，提高服务业比重和水平。而积极承接国际国内的服务外包，是加快现代服务业发展、优化经济结构、提升经济发展质量的一条重要途径。经过学习和分析，我们有以下几点初步认识和思考：一、当前服务外包发展形势“服务外包”，是企业将其非核心的业务外包出去，利用外部最优秀的专业化团队来承接其业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境应变能力的一种模式。“服务外包”主要有ITO和BPO两大类。ITO是指信息技术外包，包括应用软件开发与服务、嵌入式软件开发与服务、其他服务。B

2、PO是将某一业务流程的管理和运营交由第三方负责，达到更好的效益。2006年，全球ITO、BPO的市场规模分别为4600亿美元和4700亿美元；2007年，国际服务外包总值将达到1.2万亿美元，未来几年，全球外包市场将以30—40%的速度递增。服务外包，不仅造就了美国通用电气、思科、EDS、麦肯锡和印度塔塔等世界跨国公司，还成为了印度等国崛起的秘密武器。目前世界服务外包市场中，欧美分羹就超过80%的份额。.---近年来，我国服务外包从无到有，规模不断扩大、领域逐步拓宽，“业务范围”主要涉及电子信息产业、生产性服务业以及文化创意产业，“服务对象”涉及日、韩、欧、美、印度

3、等。在全球服务外包市场分布中，我国所占市场份额还较小，仍处于起步阶段。2006年，我国BPO总额只有42.7亿美元，ITO总额75.6亿美元，服务外包只占全球市场的1%左右。目前，我国十分重视服务外包产业的发展，商务部启动了“千百十”工程，出台了《商务部关于做好服务外包“千百十”工程企业认证和市场开拓有关工作的通知》等一系列的政策，鼓励和扶持服务外包产业的发展。所谓“千百十”工程：在“十一五”期间，全国建设10个具有国际竞争力的服务外包城市，推动100家世界著名跨国公司将其服务外包业务转移到中国，培育1000家获得国际资质的大中型服务外包企业。国际著名投资机构“麦肯

4、锡”前不久发布报告预测，“如果中国像曾经把握住制造业向发展中国家转移的机遇一样，抓住全球服务外包转移的机遇，到２０１０年，外包规模有望达到１８０亿美元，２０１５年达到５６０亿美元，超过现今全球外包产业的总规模。”二、度假区的“发展定位”——“包进来”服务外包是业务的“包出去”，相对于“包出去”而言，就必定同时有“包进来”的概念。不同于以往“传统产品制造过程”的“蓝领外包”.---而言，服务外包是一种“白领外包”。它具有相对较高的技术含量和附加值，且有无污染、低耗能的特点。从服务外包的概念、内涵和范围，以及度假区的实际来看，目前将重点放在“发包”层面，显然是不现实和不

5、可行的。度假区内的企业既然不具备整合“既有资源”进行发包的实力和能力，因而，一是鼓励度假区内有能力的企业努力承接“服务外包业务”（如中科动物实验基地），二是将从事（承接）服务外包业务的企业“引进来”，集合成市，对我区来说，是切实可行的发展之路。三、度假区的“发展模式”——“产业集聚”如何引进这类企业，需要很好的规划，要走产业集聚的道路。因为产业分散，会造成地理位置和空间布局上杂乱无序，影响经济效应。而产业集聚，能凸现成本比较优势，产生显著的经济效应。产业集聚，有利于产生规模效应、有利于形成龙头企业和知名品牌、有利于承接与开发大型服务外包项目。因此，开发与建设一个“服

6、务外包产业园区”，形成一个有度假区特色的“服务外包产业群”，将是未来发展的方向。通过将服务外包产业链的绝大部分甚至全部环节纳入区内，形成上下配套，集体打包的集群优势。同时，鼓励同一产业链上有多家企业进入产业园区，相互合作，共同创新，开展竞争，开创各自的个性化服务特色，进而形成度假区产业园的品牌效应。.---比如，在昆山，就能找到要组装一台电脑的所有配件，而且对应不同的电脑生产商有不同的企业提供配件。虽然这是个传统的制造业外包例子，但思路是一致的。沿袭这一成功的经验，昆山确立的“花桥国际商务城、昆山软件园和科技教育园”等独立而专业化的“区中园”形式，就是优势集中、各有

7、侧重的服务外包模式。四、度假区的“政府职能”——“载体建设”首先，我们要打造“服务外包产业园”。这个产业园是众多办公楼的集聚地，而非普通的工厂群。其次，该产业园的从业群体是白领。他们对环境的要求很高，注重的是工作环境、生活环境、消费环境、教育环境、政策环境等。因此，创造一个好环境的“小社会”，为进入园区的企业营造安居乐业的氛围，是我们政府推进服务外包发展要解决的首要问题之一。从“硬件”出发，开发建造功能齐全的工作区和配套设施齐全的生活区。超市、餐饮、休闲娱乐、金融服务、家政服务、文化服务等要素一应俱全。产业园采用“一卡通”，吃、住、娱、购物、健身等活动都可通过刷