关于怀柔区沟域发展的几点思考

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1、关于怀柔区沟域发展的几点思考　　1怀柔区沟域经济发展现状及主要成效　　　　1.1怀柔区沟域经济发展现状　　自2005年初，怀柔区结合新农村建设重点打造的雁栖虹鳟鱼美食一条沟，经过3年的建设由最初的官地一个村开展民俗旅游，形成10个民俗旅游接待村、485户农民近3000人从事旅游服务业，使全镇农民人均纯收入在2006年就超过了1万元，逐渐形成了特色鲜明的在北京具有较大影响的雁栖不夜谷.2007年在总结不夜谷成功经验的基础上，怀柔提出了发展具有怀柔特色的创意农业的理念，具体内容是：平原建园,即平原及山前暖区（长城以南低山丘陵区）建设多个具有经济、开放、观赏及参与性的且各具

2、特色的现代化农业公园；山区建沟,即在山区建设多个集吃、住、游、娱和行等多功能、开放型且具有种养业特色的山野农业经济沟。通过一园一沟的建设，可以实现农业和旅游业、商业与工业产业间的融合，力争实现农村资源效益的最大化，并为农民提供本地就业的机会。截至2011年底，怀柔区先后打造了雁栖镇不夜谷、渤海镇夜渤海、琉璃庙镇白河湾和渤海镇粟花谷等多条具有特色的经济沟。　　1.2怀柔沟域建设主要成效　　1.2.1沟域生态环境持续改善几年来，怀柔区政府积极贯彻生态优先的发展理念，坚持经济建设、生态建设和环境保护同步规划、同步落实，不断加强山区生态环境建设和村庄环境整治，实施了生态清洁小

3、流域治理、京津风沙源治理工程及废弃矿山修复等一系列生态治理工程，同时加大对人为盗采砂石和乱砍滥伐的打击力度，严格控制污水和垃圾排放，大力发展循环经济、绿色经济，巩固生态涵养和水源保护成果，河道生物多样性明显提高，水生态环境明显改善，山区水质和空气质量持续改善，生态环境建设取得明显成效，自然资源优势正逐渐转化为经济发展优势。以白河湾为例，白河湾沟域经济产业带总投资5000万元，总长15km,总面积45km2,涉及7个行政村，1376人。2008年开工建设，先后建设垂钓园、采摘园、汽车公园、湿地公园和滨水沙滩公园五大公园，5km步道、1km木栈道、3大节点及74处景观小品

4、等。在开始接待游客以来，已累计接待游客45万人次，解决劳动力就业900余人，旅游综合收入4000余万元，人均增收5000元.环境的改善，知名度的提高，实现了土地增值，沟域经济发展后劲凸显。　　1.2.2山区基础设施建设不断加强,公共服务水平显着提高近年来，怀柔区政府不断加大对山区基础设施建设的投入力度，农村绿化美化、安全饮水、污水处理、道路硬化及户厕改造等民生工程有序推进，生物质燃料、沼气等新能源逐步推广，同时山区医疗、教育、社会保障及广播电视等社会事业也有了很大进步，农村生产生活条件明显改善，农民群众在衣食住行等生活各个方面都深切地感受到了发展沟域经济带来的实惠和便

5、利。以不夜谷为例，整条沟内10个行政村优先实施了安全饮水、污水治理和改厕工程，村内生活污水和垃圾无害化处理率达到80%以上，山区农民几千年的生活习惯逐渐改变，推动山区生活文明向前迈了一大步，村容村貌、环境质量改善成效明显。　　1.2.3促进沟域产业融合发展，增加了农民收入怀柔区政府积极推进农业产业结构调整，促进传统农业向都市型现代农业转变，大力发展设施农业和农业特色产业，在发展壮大板栗、冷水鱼及肉鸡等传统特色产业的同时，引进培育了大枣、太平果、红果、食用菌、茸鹿（梅花鹿、马鹿）及肉驴等新兴产业。沟域建设进一步改善了乡村环境，极大地促进了怀柔区旅游农业的发展，解决了剩余

6、农村劳动力的就业，在土地十分有限的情况下，实现了一产与三产有机结合和农民人均纯收入的逐年增长，并成为农民增收的重要途径。　　1.3怀柔区沟域经济发展成功经验　　1.3.1部门联动，资金整合在沟域发展建设过程中，怀柔区集中了怀柔区发改委、农委、建委、财政局、水务局及林业局及爱卫会等多个部门的资金，各司其职，避免了重复施工和资金浪费。如建委修路以前，水务、爱卫会提前介入施工，避免了先修路再破路现象，赢得了广大群众的一致认可。　　1.3.2政府搭台，企业唱戏，农民参与在实施过程中，政府资金搭好平台，积极发挥引导作用，利用各种机会，为企业引进来牵线搭桥，为企业待得住创造条件，

7、为农民参与创造机会。　　以不夜谷为例，区镇两级政府投入8000万元改善基础设施，吸引了山吧、山野、劳模山庄及川谷等一批企业入住或扩建。据2007-2009年不完全统计，不夜谷吸引社会企业投入达3.5亿元。雁栖镇政府为提高农民素质和技能，先后投入100余万元培训农民5000多人次，就地就业3000多人，真正起到了政府搭台、企业唱戏和农民参与的作用。　　2制约怀柔区沟域经济发展的主要因素　　　　2.1土地利用不合理，基础设施依然薄弱　　怀柔区沟域民俗旅游业虽然总体接待规模很大，但是由于旅游接待内容仍仅限于在农家吃住、郊野游玩，娱乐项目少且缺乏创意。沟域建