中国深化改革进程中的国家治理模式构建

《中国深化改革进程中的国家治理模式构建》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、中国深化改革进程中的国家治理模式构建摘要：“坚持把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标”，反映了党和国家领导人对于国家未来发展的前瞻性思考和战略性眼光。国家治理模式是由政府、市场与公民社会相互耦合、相互作用所形成的一种整体性的和相对稳定性的制度结构模式。构建有效的国家治理模式是促进中国社会经济发展和实现现代化的关键要素。关键词：深化改革；国家治理新中国成立以来的国家治理大体经历了三个不同的发展阶段，即从新中国成立的国家统治模式到改革开放后逐步从统治走向管理模式，再到2013年

2、开始推进国家治理新形态。习近平总书记关于“国家治理体系和治理能力现代化”这一理念的提出，标志着当代中国国家治理模式的一次“质的飞跃”。“国家治理”的概念是国家统治和国家管理的变革与重构，其内涵更丰富，它基于国家与社会的良性互动过程，意味着“多元、协商、共治”，意味着政府、市场、社会之间关系的重塑，意味着在原先侧重于国家管理有效化，到开始明确把国家治理现代化作为执政党执政理念重要内容的时代转变。一、建立法治化的公共服务性政府中国深化改革进程中的国家治理模式构建摘要：“坚持把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能

3、力现代化作为全面深化改革的总目标”，反映了党和国家领导人对于国家未来发展的前瞻性思考和战略性眼光。国家治理模式是由政府、市场与公民社会相互耦合、相互作用所形成的一种整体性的和相对稳定性的制度结构模式。构建有效的国家治理模式是促进中国社会经济发展和实现现代化的关键要素。关键词：深化改革；国家治理新中国成立以来的国家治理大体经历了三个不同的发展阶段，即从新中国成立的国家统治模式到改革开放后逐步从统治走向管理模式，再到2013年开始推进国家治理新形态。习近平总书记关于“国家治理体系和治理能力现代化”这一理念的提出，标志着当代中国国家

4、治理模式的一次“质的飞跃”。“国家治理”的概念是国家统治和国家管理的变革与重构，其内涵更丰富，它基于国家与社会的良性互动过程，意味着“多元、协商、共治”，意味着政府、市场、社会之间关系的重塑，意味着在原先侧重于国家管理有效化，到开始明确把国家治理现代化作为执政党执政理念重要内容的时代转变。一、建立法治化的公共服务性政府在现代国家制度研究中，法治是被学者们最为关注的控制政府行为的最有有效的一种制度安排。“法治是政府实现善治的基本要素之一，也是公共管理的最高原则，他要求政府官员和公民都要遵循法律的约束，但前提是首先规范政府的权力和

5、行为。”①第一，完善法制建设。建立法治政府首先要求通过完善社会主义民主法制建设来规范政府的权力约束政府的行为，强化政府的政治职能和责任，确保政府为全社会创建自由、平等、公正、法治的政治和法律环境。第二，强化法治意识。要深入开展法制教育宣传活动，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，推动全社会形成法治信仰，是法律内化为全体社会成员从事社会经济活动和参与社会生活时自觉遵守的行为准则。如果说，权利意识的启蒙我们已经完成，那么法治观念的启蒙还在路上，这也是党的十八大提出“法治思维”和“法治方式”的深层原因所在。第三，严格规范行政

6、决策行为。坚决杜绝事前“拍脑袋”、事中“拍胸脯”、事后“拍屁股”的“三拍”型行政决策，坚决反对少数人一言堂、主观擅断、一意孤行的不当决策行为，确保行政决策的合法性、合理性和可操作性。第四，坚持公开透明，完善监督机制，阳光是最好的防腐剂，公开透明可以保证行政权力始终在人民群众有效监督之下运行。让行政权力在阳光下运行，既有利于体现政府行为的公开透明，也有利于树立行政机关的公正形象。在深化法治政府建设的同时，中国还需要更为深入的政府行政体制改革来提高政府的公共服务职能，实现建立新型公共服务型政府的目标。胡锦涛在党的十七大报告中明确提

7、出了加快行政管理体制改革，建设服务型政府的目标。“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”。②实现建立公共服务型政府这一目标的实现，必将是政府治理理念、政府服务职能以及国家治理模式进入到一个攻坚克难的重大变革阶段。正如亨廷顿所说：“在那些正在经历快速变化的社会中，公众对公共服务的需求增长速度快于政府所能满足这种需求的速度为了实现这一目标，就需要改革传统的的高度集权、过度僵化的科层官僚体制，转变执政理念和角色定位，借助市场和社会的力量来加强坏人提高政府提供公

8、共服务的能力，即通过市场竞争和社会力量来打破政府对公共服务的垄断、降低政府行政成本、提高政府行政效能；通过强调企业家精神来促进和重塑政府，加快政府行政技术和执政方式的更新和创新速度；通过有效的公民参与，通过完善公民参政议政的途径，提高公民的政治参与热情和对政府治理的影响力，来