我国公务员绩效考核问题研究

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。我国公务员绩效考核问题研究　　摘要：公务员的绩效考核对公共服务质量的提升与公共部门人力资源管理意义重大。文章分析了当前公务员绩效考核存在政策执行偏差、激励机制动力不足、官僚体制僵化与公共产品属性四大问题，并针对性地提出简政放权、绩效激励机制改革、重构公务员内部文化氛围等措施，以期为推动公务员绩效制度的改革。　　关键词：绩效考核；激励机制；简政放权　　一、存在的问

2、题及成因分析　　绩效考核是公务员选拔和激励人才的重要举措，也是公共部门人力资源开发于管理的重要内容。我国的公务员绩效考核涵盖了“德、能、勤、绩、廉”综合的内容维度体系，绩效考核的理念从追寻效率到效率兼具公平的嬗变之路，实现了价值理性与工具理性的并轨。虽然理论和实践对公务员绩效考核进行诸多探索和有益尝试，但仍存在诸多问题。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖

3、”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　一是政策执行偏差问题。从政治行政二分法来看，国家意志的表达和国家意志的执行是所有政府体制最基本的两种职能，对应的国家公职人员则有政务官和事务官的划分类别。从我国政治生态系统出发，根据职位的特点、性质与管理需要将公务员分为行政执法类、专业技术类和综合管理类。而在现实的政治运作中，政治更为重视民主价值，回应民意。行政更注重效率，以政策有效实施为目标。基于自身立场、职位设定及利益诉求的差异，政策制

4、定和执行存在主观理解缝隙，甚至部分公务员进行偏向性选择信息和歪曲处理。一方面，传递信息的公务员或部门故意对信心进行截留、夸大处理；另一方面，在政策信息的流动过程中，采取断章取义、李代桃僵等行为侵蚀政策实质内容[1]。政策在下传上达过程中无法避免信息失真和噪音污染问题，如此一来，中央政策文件能够被公众认同，但基层政府对文件信息的扭曲，落实政策变得无处可谈[2]。因此，不同岗位的公务员是否能精准理解政策意涵和精准实施，　　避免政策传递失真、政策执行偏差以及绩效考核过程中的信息不对称，提升公务员个人绩效和组织绩效显得尤为重要。为了充分发挥“教

5、学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　二是激励机制不足的问题。激励功能作为公务员绩效考核的核心职能，关系组织的生存与发展[3]。相对于西方国家而言，我国公务员激励制度较为欠缺。首先，公务员工作效率低下，绩效考核制度不完善。公务员

6、一经录用，其工作状态较为稳定，收入、福利等待遇水平在一段时间内变化不大，受其日常工作表现、效率影响小。因此，公务员积极工作与否在一定程度上不影响公务员的报酬与奖励，没有适宜的激励机制下公务员工作会有所保留，隐藏工作潜力。其次，公务员职务晋升机制不合理，挫伤了公务员的工作积极性。公务员组织的构建基于科层结构，发展通道单一，职位稀少，晋升难度大。此外，在公务员的绩效考核中，制度设计过于宏观，缺乏相应的操作指导性，考核过程流于形式，方式单一，且易受主观因素的考量，导致薪酬分配和职位晋升是去公平性和权威性。最后，竞争机制不足。公务员的稳定之处在

7、于，经录取后，只要没有重大失误与违法违纪行为，一般不会被辞退或是降职，基本不受外部的人力市场冲击。同时，基于深层次制度考量，长期形成的体制与社会环境，公众参与监督公务员行为与公务员绩效考核信息公开化透明化不足，对公务员绩效考核的内部信息公开意愿不强，是的绩效考核丧失了激励功能。　　三是官僚体制僵化问题。在现有的官僚体制中，公务员服从意识较强，工作岗位职责及权限明晰。随着公务员制度的改革，官僚体制中行政职能的细分带来了效率的提升，有更强的技为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特

8、色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管