乡村旅游扶贫中ppp模式的应用与探索

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。乡村旅游扶贫中PPP模式的应用与探索　　[摘要]作为脱贫致富的重要手段之一，乡村旅游扶贫在我国正发挥着越来越重要的作用。PPP模式是西方国家兴起并广泛应用的一种公共服务供给新模式，是以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的运作模式。文章概述PPP模式的含义，分析我国乡村旅游扶贫采用PPP模式的必要性，提出PPP模式在我国乡村旅游扶贫中的运作模式，最后探讨PPP模式在我国乡村旅游扶贫应用中需要注意的问题

2、。　　[关键词]乡村旅游扶贫；PPP模式；公私合伙伙伴关系　　doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2018.03.046　　[中图分类号]F830[文献标识码]A[文章编号]1673--0115-03　　0前言　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，国家旅游局、国家发展改革委等12部委共同制定《乡村旅游扶贫工程行动方案》。“十三五”期间，力争通过发展乡村旅游带动全国25个省万个建档立卡贫困村、230万贫困户、747万贫困人口实现脱贫。通过实施乡村旅游扶贫工程，使全国1万个乡村旅游扶贫重点村年旅游经营收入达到100万元，贫困人口年人均旅游

3、收入达到1万元以上。在乡村旅游扶贫中引入为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。PPP管理模式是确保乡村旅游扶贫资金，实现乡村旅游可持续性发展的关键。PPP模式在我国一些城市公共基础设施和新型城镇化建设中已经得到成功应用，但在公共服务的其他领域如乡村旅游扶贫中

4、却研究和运用较少，故探索在乡村旅游扶贫中引入PPP管理模式具有重要的启示意义和较强的指导作用。　　1PPP模式介绍　　PPP模式是兴起于20世纪90年代的英国，随后在西方国家得到广泛应用的一种公共服务供给新模式。PPP中文直译“公私合作”，是指政府与社会资本为提高公共产品或服务的质量和供给效率而建立的全过程合作关系，具有利益共享、风险分担、公共利益最大化、保证社会投资者合理收益等特征[3]。PPP模式以授予特许经营权为基础，通过引入市场竞争和激励约束机制，充分发挥政府和社会资本双方的优势，是充分发挥市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的有效举措[3]，是符合我国现阶段

5、经济新常态下的一种投融资模式。　　PPP模式是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的运作模式，具有以下特质：PPP模式是一种公私合作伙伴关系。PPP为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。模式的核心问题是为了完成某些公共服务项目而在公共部门与私人部门之

6、间建立合作伙伴关系。PPP模式是一种项目融资和管理运行模式。PPP模式的实质是通过公共部门与私人部门的合作，以期达到借助私人资本提供公共服务或引入私人部门的管理与运作机制，在公共服务供给中以改善和提高公共部门运作绩效的一种新尝试。因此，它既是一种项目融资模式，又是一种管理运行模式。PPP模式是一种多元主体参与公共服务供给的模式。在PPP模式中，不仅有公共部门与私人部门的合作，还可能有社会组织或公民个人的参与，多元化的合作主体协作模式形成了多元化的主体监督制约机制[4]。　　PPP模式以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社

7、会主体，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小，达到真正的“双赢”或“多赢”。　　2我国乡村旅游扶贫采用PPP模式的必要性为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点