国家出版基金运行机制研究

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。国家出版基金运行机制研究　　摘要：国家出版基金经过数年发展已经具有较为完备的运作机制，包括复合式的管理结构、规范的项目申报审批制度、完备的资金资助体系、严格的监管验收机制以及科学的人才选拔与管理制度。　　关键词：出版；国家出版基金；运行机制　　我国的国家出版基金创立于XX年，由“重大出版工程专项基金”发展而来，旨在鼓励和资助优

2、秀公益性出版项目，加强公共文化服务体系建设，繁荣发展公益性新闻出版事业。国家出版基金的主要资金来源是政府财政拨款，同时也依法接受社会组织的捐赠。国家出版基金的具体运行机制可从管理结构、审批机制、资金资助体系和监管机制等几个方面来分析。　　一、委员会制下的复合式管理结构　　基金管理委员会是国家出版基金的领导机构，成员主要包括新闻出版广电总局、中宣部、财政部、教育部和科技部等部门。国家出版基金规划管理办公室负责相关的日常工作。具体的管理结构如图1所示。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用

3、，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　国家出版基金委员会作为一个委员会制的组织团体，表现出十分明显的委员会制结构模式，内部以直线型组织架构快速有效地传递组织信息，外部引入专家库，在整个基金项目的管理过程中可以起到决策、咨询、合作与

4、协调相结合的目的。　　从组织结构角度来看，基金管理委员会采用明显的委员会制的结构模式，构成了出版基金的管理层，来自不同部门的成员保证了国家出版基金在贯彻政策方向上的正确。复合式的组织结构使得国家出版基金资助范围较为广泛，资助内容十分多样，资金项目分布更加合理，解决了小众公益性项目出版难的问题。在执行层面，采取了垂直式的组织结构，有利于提高执行的效率。在项目立项过程中严格遵循“自愿申请、公平竞争、专家评审、择优立项”的原则，按照出版单位自主申报、省级主管部门初核、基金办复核、基金委成员单位联席会议审议、

5、基金委会签决策、向社会公示公告等规范程序进行。基金办作为基金委下属负责日常基金项目管理工作的主要机构不参与发表意见，不负责项目和资金分配的前期设定，不具有决策的职能，其主要工作是组织专家评审、监督项目的实施情况，为项目责任单位和专家提供服务。这种基金会组织架构十分有利于集思广益、沟通交流以及开展集体性的审议与判断，以最终真正做到“专家客观评审”“基金委民主决策”。　　二、规范的审批机制为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动

6、，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　国家出版基金在每年申报开始之前都会发布年度项目申报指南，主要包括“指导思想”“资助重点”“申报要求”“申报程序”四大部分，并通过组织召开国家出版基金管理工作座谈会对出版单位设计及申报项目等给予具体指导。尤其自XX年起，国家出版基金会开始将每年出版基金的资助

7、范围与资助重点明确在几个具体的大类当中，如XX年度为马克思主义理论研究和建设、宣传和普及，社会主义核心价值体系研究和建设，经济社会发展，中华文化建设，哲学社会科学，自然科学与工程技术，对外交流等七类。基金还明确地列出了概不受理的几种情况。这主要是为了对获得基金资助的项目单位的资金资源利用情况进行更好的监管，督促项目承担单位提高项目运作效率，高质保量地完成资助项目。在这一过程中，基金不资助已获得中央财政资金资助的项目，以避免重复资助和资源浪费。除此之外，基金会还开始实行分级申报制度，以800万元为分级点

8、，依照申请单位的实力对其申请资助项目的数量进行限制，结合之前对于资助项目申报机构在社会信用、管理水平和出版业绩等方面的基本要求，申请提交材料的规定，以及工作内容和所要承担责任的详细界定，国家出版基金委员会能够对申报机构完成项目的能力和水平做出初步筛选，以保证其出版内容的高质量及完成的高效性。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富