第一部份 大學內外環境情勢分析.doc

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1、真理大學九十四學年度全體教師暨淡水校區行政人員會議手冊本校麻豆校區如何面對未來之挑戰報告人：蔡博元2005/08/29前　言真理大學創校至今一路走過四十年，締造了輝煌的歷史，建立了不朽的立校精神。而在麻豆校區，我們一路走過十年，自開始招生至今也有八年了。麻豆校區在現今這起跑點，邁向下一個標竿之際，讓我們駐足深思，檢討過去，把握現在，挑戰未來。在這樣的觀點之下，博元拋磚引玉地向各位同仁提出本報告。以下報告共有三部份：第一部份報告目前國內外高等教育情勢；第二部份就麻豆校區的現狀和未來挑戰作重點式的描述，並分析麻豆校區之優弱點及發展契機；第三部份提出面對

2、未來挑戰的具體措施，其中共分有七節。本報告提出麻豆校區面對往後十年的挑戰和發展提綱挈領標出重點，提供給各位同仁參考，若可行且有共識，可做為我們共同努力之目標及實施之方針。至於具體的細項規劃、執行與評量，待有機會再以其他方案向大家報告，不在本報告的範圍之內。博元殷切期望大家集思廣益，共同建立麻豆校區的發展計劃，在該計劃的引領下，戮力執行，讓麻豆校區創造出另一個璀璨的十年。第一章　國內外高等教育環境情勢分析在邁向新世紀之際，學校校務的發展也隨之進入新的里程，未來如何強化競爭優勢，相信是每一位同仁所關注的課題。在提出麻豆校區的未來發展願景和如何迎接挑戰之

3、前，先分析近年來大學內外環境的情勢變化，其中包含國際、國內情勢及麻豆校區的內部因素。第一節國際高等教育的情勢全球化的衝擊，迫使大學必須與國際社群有更積極的互動；資訊科技的發展，加速知識擴展與傳播；學習理念的改變，大學是培育通才的搖籃，也是人人終身學習的場所。其他我們所面對那些生存的挑戰，將略述如下：在大學博覽會，各大學絞盡腦汁宣傳、卯足全力招生，前教育部長黃榮村卻形容國內各大學校院的競爭，只是「茶壺裡的風暴」，受到國際與兩岸大學的競爭和挑戰才是真正嚴厲之處。台灣加入WTO與「兩岸人民關係條例」的修正通過，使國內各大學校院所面臨的挑戰就逐漸明顯。一、

4、教育市場向國際開放台灣的教育市場在加入WTO（世界貿易組織）後即需對所有會員國開放。教育部在歷經與紐西蘭、澳洲、美國等國進行教育業之雙邊諮商後，達成協議，發布「我國有關教育服務業達成之共識」之消息，該項協議的要點如下：（一）開放外國人設立高中、高職及其以上之學校與教學機構。（二）遠距教學：同意外國學校可針對國內高中以上學校學生之需求，提供來自國外之跨國服務，例如函授學校及遠距教學。（三）設立短期補習班：同意外國人來台設立短期補習班。（四）留學服務業：開放外國人依經濟部公司法規定來華設立留學服務業公司，仲介我國高中以上學生赴國外留學。以往因不願遠赴異

5、國求學的學子可就近在本土就學而取得外國學位。這種開放外國學校辦學，對國內高等教育機構產生無形之壓力。二、面臨同文同種中國的挑戰6真理大學九十四學年度全體教師暨淡水校區行政人員會議手冊中國近幾年來各方面迅速發展，各項人才需求孔殷，為配合「科教興國」政策，開始進行各項高教改革措施，培養重點大學，並有相關改革方案，例如鼓勵與外國學校合辦大學、放寬美國大學在中國大陸辦學與頒發學位之限制。再加上中國也加入WTO後，我國即面臨對同屬會員國的中國學歷承認問題，針對此種情勢，我學子捨台灣而就大陸，將在既有的國內教改適應期產生的各項問題，我學齡人口減少導致招生不足更

6、上加進新的變數。事實證明，這項顧慮並非杞人憂天，因為台校及台生確有西進的現象，至中國就讀大學和研究所的人數已逐年增加。第二節國內高等教育情勢　　高等教育由菁英教育轉變成普及教育，大學如何發展特色，邁向卓越應是其辦學的重要考量。社會多元化的變遷及對人格特質培養的需求，一技在身終身受用的理念已無法滿足快速變遷的社會，因此，大學成為終身學習，全人教育的場所。大學自由機制的逐漸成型，政府將從主導轉換成監督的角色。高等教育經費的緊縮，促使各大學重視其發展目標、特色及辦學績效。其他部份，如私立大學所面臨的危機，簡述如下：一、少子化與教育危機根據內政部公布生育率

7、資料顯示，去年（2004）的出生人口更創新低，僅有21萬人6千人。對照教育部的統計，目前公私立大學已超過160所，比起10年前增加逾90所，大學生人數從83學年的34萬人，增加到92學年度的98萬人，大學校院入學率由4成激增為8成。我國少子化的趨勢，造成入學新生的減少、教師過剩等問題，這些問題就像是海浪一波波地接踵而來，從小學、國中、高中直到大學，都會受到影響。換言之，去年約21萬名的新生兒數，17年後，這群新生兒進入大學時，以目前大專校院（包含五專四年級）近41萬的招生人數而論，屆時每人平均擁有2個入學機會。大膽地預測，到一百零八年，大學教授也會

8、像今年國中、小學教師因找不到教職而上街遊行抗議。受到「少子化」的衝擊，使得大學教育變成艱困產業。經營不善的大學會有招生不足