我国法学教育的现状与面临的挑战刍议

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1、我国法学教育的现状与面临的挑战刍议摘要：改革开放以来，我国高等法学教育取得了长足进展。法学教育规模持续扩大，逐步从“精英式”向大众化法学教育体制转变；法科学位与研究生教育结构不断调整，逐步从以法律通识教育为主转向以适应社会需求的法律专业学位教育为主；法学教育教学改革不断推进，形成了多层次、多类型的法学学位与人才培养体系；法学专业课程设置日益完善，各类培养方案和教学方法固定化、体系化；法学教育投入快速增长，基础设施、资金支持和师资力量显著增强；法学理论和法律实务人才供给成倍增加，为国家法治建设贡献巨大。但是，随着时代的发展

2、和现实情况的变化，我国法学教育又面临着内在和外在双重挑战。关键词：中国；法学教育；现状；挑战一、引言改革开放三十多年来，中国社会主义现代化建设呈现出日益工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的崭新格局。伴随着市场经济的迅猛发展与社会进步，民主法制事业也取得显著成果，进入了一个新的历史阶段。“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略载入宪法，中国特色社会主义法律体系已经形成，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面实现有法可依。与此同时，法学教育逐步得到恢复并实现了持续、高速发展，无论是规模还是

3、质量都有了较大提高，政法院校数量迅速增加，法学学科逐渐完善，师资队伍不断壮大，培养了一大批高素质的法律人才。目前，我国是世界上发展速度最快、规模最大的法学教育大国，法学学位教育和人才培养成为国家法治发展和法治体系的重要组成部分，也是公众社会生活中关注度最高的领域之一。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》对未来十年的高等教育明确要求：全面提高高等教育质量，提高人才培养质量，提升科学研究水平，增强社会服务能力，优化结构办出特色。重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模，加快发展专业学位研究生教育。2

4、011年4月24日，胡锦涛同志在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话中明确指出：“我们必须深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快从教育大国向教育强国迈进。”在此背景下，深入进行法学学位体系和法律人才培养模式改革的研究，借鉴国际先进理念和经验，明确新时期法学教育改革的核心理念和战略方向，形成体现管理和机制创新的科学决策，全面提高法科教育质量，加快国际化、专业化、优质化发展步伐，实现法学教育的科学发展，为民主法治建设提供强有力的人才保证和智力支撑，具有重大的理论意义和实践价值。现行法学教育为中国法治发展做出了重要贡献

5、，但从总体上看，还不完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求，同国际先进水平相比仍有明显差距。随着时代的发展和现实情况的变化，在法学教育的基本理念、法学学位培养和人才培养模式的目标定位、学制与学位的综合改革、课程体系与教学方法的优化完善、法学教育与法律职业的内在衔接、国内教育与国际教育的借鉴互通，法律人才特别是卓越法律人才培养机制及其质量评价体系的建构等方面出现了许多亟待解决的新问题，遇到一系列严峻的挑战。为此，坚持走内涵式发展道路，借鉴国际先进理念和经验，全面提高高等法学教育质量，深化法学学位体系和人才培养模式

6、改革，实现法学教育的科学发展势在必行。二、我国法学学位体系和培养模式的现状1.法学教育规模持续扩大，逐步从“精英式”向大众化法学教育体制转变一般意义上的精英教育与大众教育的划分标准在于高等教育入学率：适龄人口入学率在15%以下者称为精英教育，入学率在15%以上至45%以下者称为大众化教育。当然，精英教育也意味着选拔方式的严格和对受教育者的智力基础的强调。在后发型国家，因为教育资源的稀缺性，向大众教育体制过渡必然伴随着教育资源匮乏的情况。即使在发迖国家，大众教育体制下仍然存在有很大的精英教育的生存空间和需求。“文革”结束后

7、，百废待兴，政法人才奇缺。邓小平同志强调：“我们从建国以来，就对办法律学校注意不够……建设一个社会主义法制国家，没有大批法律院校怎么行呢？所以要大力发展法律院校（彭真，1992）于是，在“多渠道、多形式、多层次”的办学方针和“加速发展、多出人才、快出人才”思想指导下，国家“大力培训在职干部，大力发展广播电视大学、函授大学、自学考试等多种形式办法律专业”。法学教育的规模不断扩大，教学点增加很快，教育结构逐步得到调整，办学形式从单一形式向多样化形式发展。特别是伴随着1998年以来“高校扩招”的重大政策转向，高等教育规模急速扩

8、张，设置法学本科的普通高校数量激增，各类学生的招收规模成倍增长，法律职业教育快速发展。完全可以说，中国高等法学教育已从“精英教育”迅速地进入了“大众化教育”发展阶段。1.法科学位与研究生教育结构不断调整，逐步从以法律通识教育为主转向以适应社会需求的法律专业学位教育为主专业学位（professiondegree,也称职