农民工市民化城市住房政策与研究报告—中国软科学

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1、-农民工市民化的城市住房政策研究：基于国别经验的比较张国胜1王征2（1.云南大学发展研究院，云南昆明650091；2.武汉大学经济与管理学院，湖北武汉430071）摘要：如何解决农民工在城市的住房是中国城镇化进程中面临的严峻问题。通过对其他国家解决城市外来人口的住房、治理贫民窟的经验与教训的分析，中国农民工市民化的城市住房政策应该是：政府高度重视并将农民工纳入城镇公共住房视野、大力推进公共住房建设并出台配套政策和长远规划、培育城市房屋租赁市场、改变农民工安置区的建设理念、妥善规划城乡结合部的发展、集合

2、社会大众的力量等。关键词：农民工;农民工市民化;住房政策中图分类号：F287.8文献标识码：A文章编号：AStudyofCityHousingPolicyofPeasantEngineeringCitizens:BasingonInternationalCompareofExperienceZhangGuo-sheng1Wangzheng2(1.SchoolofDevelopmentStudies,YunnanUniversity,Kunming650091,China)(2.Economicsand

3、ManagementSchool,WuhanUniversity,Wuhan430073,China)Abstract:HowtoresolvecityhousingofpeasantworkersisaflintyproblemthatChinahastofaceintheprocessofurbanization.Afterstudyingtheexperiencesandlessonofothernationssolvingthehousingofexoticpeopleandfathering

4、slums,wethinkthecityhousingpolicyofpeasantworkersshouldtobethatgovernmentshouldattachimportancetopeasantworkershousing,peasantworkerscanpossessofpublichousingincity,energeticallypushtheconstructionofpublichousing,designsyntheticalpolicesandlong-rangepla

5、n,amelioratethepolicyofhiringandsaleofhouse,reformtheconstructionnotionofresolvingthehousingofpeasantworkersandappropriatelyprogramthedevelopmentofthecoalescentareaofcityandcountry,etc.KeyWords:peasantworker;peasantengineeringcitizens;housingpolicy农民工市民

6、化是中国工业化、城镇化发展的必然趋势，也是解决农民工出现后所产生的许多社会经济问题的根本出路。所谓农民工市民化是指借助于工业化和城镇化的推动，使农民工在身份、地位、价值观、社会权力以及生产、生活方式等方面全面向城市市民的转化。显然，在这个过程中，政府必须要考虑他们在城市的住房，通过相应的住房政策以帮助农民工在城市安居乐业，避免目前的城中村、“棚户区”演化成“贫民窟”，这是中国在城镇化过程中面临的严峻问题。但是，作为一个发展中的国家，要想妥善解决近2亿农民工在城市的安居乐业，这将异常艰难。在这方面，其他

7、国家解决城市外来人口收稿日期：2007－08－15修回日期：2007－11－07基金项目：国家社科基金重大招标项目“工业化和城镇化进程中的农民工问题研究”（批准号05&ZD056）作者简介：张国胜（1977—），男，湖南临湘人，讲师，经济学博士。这种外来人口既包括工业化时期向城镇转移的农村剩余劳动力，也包含了除技术、资金移民外的其他移民，其主要特征都是迁入城市后，凭借自身的力量都难以顺利地融入城市生活。的住房、治理贫民窟的经验与教训值得我们借鉴。.---一、成功解决城市外来人口住房的案例（一）新加坡随

8、着外来人口的大量涌入，在独立后的很长一段时期内，新加坡的城市住房严重短缺。针对这种情况，政府采取了一系列综合治理的措施，出台了“居者有其屋”的住房政策。经过多年的努力，今天的新加坡已经没有贫民窟和移民聚居区，是解决城市外来人口与低收入者住房问题的一个成功典范。纵观新加坡的城市住房政策，主要有以下特点：图1：1960—2000年，居住在公共住房中的居民占全国居民的百分比【1】363-368首先是在1960年成立了房屋发展局[(HDB)HousingandD