美军核心维修能力研究现状分析

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1、美军核心维修能力研究现状分析蔡丽影①；白永牛①；王禄超①；赵莹①②（①军械工程学院石家庄050003；②南京军代局驻济南军代室，济南250021）摘要：深入硏究美军核心维修能力己有成果，对深入我军的核心维修能力研究有很好的借鉴意义。从美军各个法规对核心维修的界定描述核心维修能力的内涵。对美军核心维修能力的法定地位进行全面介绍。列表描述历史上美军核心维修能力计算方法的演变情况。全面论述美军核心维修能力的计算方法与其执行以及建设中存在的不足。关键词：合同商保障；核心维修能力；法定地位中图分类号：TJ2文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）10

2、-0112-030引言美军由于在长期实施合同商保障过程中，认识到各军事基地保障美国部队的重要性，和过分依赖合同商负责重要军事需求的风险性，而由美国国会于1984年颁布的法律中提出“核心维修能力”这一概念。《美国法典》第10卷第2464节⑵规定:为确保及时有效应对国防动员、国防紧急情况和其他紧急需求时，国防部必需拥有一个政府拥有、政府运营的核心后勤能力（包括:政府人员和政府拥有且政府运营的设备和设施），以确保拥有一个稳定并受控的技术能力和资源来源。其中，“及时”是指，在应急想定规定的时间范围内完成维修任务。“有效”是指有成木效益地保障核心维修能力需求，而不

3、是在基地维修资源大量闲置的情况下来保障核心维修能力需求。1美军核心维修能力的法定地位美军核心维修能力的确定和使用，都是受到美国法律的保护的。从最高法律《美国法典》，到顶层维修保障条例国防部指令DODD4151.18《军事装备维修》[6],从最高条例国防部指示4151.20《基地级核心维修能力确定方法》⑷，到顶层手册国防部手册DOD4151.18-H《基地级维修能力和使用方法手册》⑺都表现了核心维修能力的法定地位。1.1美军核心维修能力受到最高法律的保护《美国法典》第10卷第2464节《核心保障能力》中，明确规定：“国防部维持政府拥有且政府运营的核心保障能

4、力，以确保能够拥有准备充分且受控制的技术竞争力和资源，能够有效、及时地对动员、国防紧急状态、以及其他紧急需求做出响应，这对国防建设来说至关重要。”……“国防部长要求必须在政府拥有且政府运营的国防部设施上来执行维持核心后勤能力所需的核心后勤工作量，并负责为这些设施分配足够的工作量，以确保在平时具有成本效益和技术能力，并且具备充分保障制定的战略计划和应急计划所必需的浪涌能力(surgecapability)和重构能力。”在美国这个高度法制化的国家，最高法律的这种认可从根本上确定了核心保障能力的牢固地位。1.2美军核心维修能力受到顶层维修保障条例的保护美军有一

5、个关于维修保障方面的顶层条例一一国防部指令DODD4151.18《军事装备维修》，该指令从根本上确定了美军装备维修的政策和职责。3.1.3条规定：维修规划应该按照《美国法典》第10卷第2464节，规定政府固有的建制维修以及核心能力需求。3.2.2条规定：维修规划应该按照《美国法典》第10卷第2464节，规定政府固有的建制维修以及核心能力需求。3.2.2条规定：确定《美国法典》第10卷第2464节所必需的基地级核心维修能力需求。该条例对核心维修能力的地位、计算、例外、调整、评审等问题都做出了规定。1.3顶层条例给出了计算核心维修保障能力的法定方法核心维修能

6、力计算方法，是负责后勤的国防部副部长帮办办公室于1993年11月提出的，后来经过四次修订和完善，一直到2007年1月5日美军颁布国防部指示4151.20《基地级核心维修能力确定方法》，给出了美军最新的基地级核心维修能力计算方法。基地核心维修能力的计算方法才最终成为了正式的国防部条例，具有了非常强的法律效率和约束能力。1.4顶层手册提供了使用核心维修能力的方法1997年1月，负责勤与装备战备的国防部副部长帮办办公室出版了国防部手册DOD4151.18-H《基地级维修能力和使用方法手册》，其目的是为执行军爭装备基地级维修的国防部建制单位测量各基地维修能力（包

7、括核心维修能力）和使用能力（主要是核心维修能力的使用）提供指导。于2007年3月10日，在2004年3月31日下达的国防部指示DODI4151.18«军事装备维修》的授权下，发行最新的国防部手册DOD・H《基地维修能力和使用测量手册》，从而取消前面两个条令的法律效率。该手册规定了维修能力的计算方法手册，还为国防部各单位制定并规定了用来监督和保障建立和维持国防部指令DODD4151.18必需基地级维修能力的报告的标准。上述法规条款都明确指出军方应该保留核心维修能力，并给出了标准的核心维修能力计算方法、使用方法和实施方案。这些规定既是对核心维修能力重要性的一

8、种证明，也是军队对国家法律规定的一种贯彻和落实。2美军核心维修能力计算方法的演变