中国企业国际化制约因素

《中国企业国际化制约因素》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、中国企业国际化制约因素美国、欧盟对中国光伏产品双反，华为、中兴被美国国会认定可能威胁美国家安全，三一集团起诉奥巴马……近期以来，一系列的贸易冲突和跨国投资争端困扰着中国企业。这是纯粹的贸易或投资问题吗？是简单的遵守规则和公平竞争问题吗？可以是，但似乎也不完全是。10多年的WTO“接轨”期过去了，中国在融入世界经济过程中仍然被一些国家另眼相待，在国际贸易和跨国投资中，意识形态和制度因素已经不是若隐若现，而是直接摆到了桌面上。而正是这些制度性因素，成为了中国企业国际化中的根本性制约。体制性之因对于一系列的“威胁国家安全”事件，各种解读和评析已经足够多了，但基本集中

2、于抨击对方如何以规则之名行壁垒之实、如何以安全之名行阻击之实、如何以市场公平之名行制度歧视之实，而对于中国企业自身的反思，却甚少提及。仅仅是意气用事地指责对方是不够的，不但不能解决问题反而恰恰掩盖了问题。笔者在多年的对外贸易和国际投资研究中，做过很多案例调研，发现几乎所有涉及国家层面的贸易和投资纠纷，背后都有着或多或少、或直接或间接的体制性制约因素。这种制约因素，从国际角度来说，就是国家间的制度冲突问题。美欧之间、美日之间，也有贸易或投资纠纷，也会在世贸组织里打官司，但不会影响到这些国家之间的政治甚至盟友关系，他们的纠纷也仅止于贸易、投资层面。但是，在中国与这

3、些国家发生的纠纷中，就不是那么纯粹的贸易或投资问题了，往往涉及体制层面。所以，中国处理此类纠纷的难度也就大得多，中国的对外贸易和对外投资面临的国际环境也就困难和复杂得多。在诸多中国企业受挫的背后，一些国家可能存在压制中国发展的企图。但与此同时，我们也应该思考，中国在对外贸易和跨国投资中，是不是存在某些体制性因素造成的弊端，这些弊端也制约了中国的贸易和投资收益，乃至直接导致亏损和失败？毋庸置疑，中国的市场经济还没能与世界经济实现完全的无缝对接。在国内，还可以用“中国特色”予以解释，但到了国际市场上，则往往被严苛对待。这迫使我们思考，在国内大张旗鼓、名正言顺做的很

4、多事情，放到国际贸易或对外投资中去，是否就是正确的、合乎规则的？比如光伏产业，美国、欧盟指责中国作为重点发展的新能源产业，各级政府从一开始就采取了大量优惠、鼓励政策，包括融资、税收、土地等等方面，结果导致光伏产业投资急剧增加，产能严重供过于求，不得不在国际市场上靠低价争夺份额。造成的直接后果是，国内光伏企业债务高企，开工率严重不足，许多企业都濒于倒闭或已经处于破产境地；在国外则遭遇了多个国家的反倾销、反补贴调查，国际市场也及及可危。光伏产业的情况并不是孤例，而是普遍现象。多少年来，在国内，许多地方要发展经济，政府主导、政策扶持就成为必然的、核心的内涵。新能源汽

5、车、生物制药、电子信息乃至动漫等等国家鼓励发展产业，固然可能快速催生、养大一个产业，但如果企业过度依赖政府的扶持政策，首先将很难形成真正的市场竞争力，国际竞争就难；其次是必然引发贸易争端。光伏产业如此，其他产业也如此。企业的意识跨国投资亦是如此。在目前的市场环境中，中国企业养成了很多不好的习惯和意识。而这些习惯和意识，在国外的投资中极可能形成致命隐患。比如，中国的很多对外投资项目栽在了劳工问题上，并且是前仆后继，从1980年代一直到目前，企业包括一些国企和上市公司。难道这些企业对外投资都不做可行性研究，不知道外国的劳工法有多厉害？即使公司的高管们不知道，律师肯

6、定也会告诉他们，但依然没有引起足够重视。在许多中国企业家长期养成的潜意识里，问题不大：员工工资？老板说了算；员工解雇？太简单了，发几个月工资就打发走中国对投资审批的严格在全世界都是有名的。成立企业要审批，投资项目也要审批，极端的例子是投资一个项目要盖上百个公章。但这并没有提高投资的可行性和企业成活率，恰恰相反，严格审批的结果除了寻租泛滥外就是把可行性变成了可批性。别说国企是拍脑袋决策，连民营企业，也把主要精力放在争取政府审批上。这种投资和决策模式到了市场和制度环境迥异的国外，就很容易碰壁。美国一年外国投资可达3000多亿美元，并非对所有的外国投资项目都要进行审

7、批，否则资金根本进不来；但美国也要求某些并购项目要向美国政府报备，经过美国政府批准。实际操作时，美国只有联邦层面的外国投资委员会、司法部（反垄断）和证券委员会（上市公司并购）几个部门负责监管和审批。所以，在对外投资时必须加强法律和政策分析，决不能还和在国内一样，想当然地认为前紧（市场准入严格审批）后松（进入后再投资和生产经营监管松懈）。不论是WTO这样的多边贸易组织，还是中国-东盟这样的区域自由贸易组织，以及双边投资贸易协定，在不同时期不同情况下地位和作用会有所变化，但基本作用还是相对稳定而且有限的。真正能长期影响中国对外贸易和投资规模、水平和效益的，还是中国

8、自己的体制性因素。我们必须认识到这一点