明清时期西部经营与农业开发简论

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1、明清时期西部经营与农业幵发简论［摘要］为了维持边疆民族地区的稳定，巩固封建统治，明清王朝恩威并重，曾在西北、西南地区采取了一系列经营政策和措施，包括设置军政机构、拓展驿路交通、移民屯垦、茶马互市、改土归流等。这些政策措施总体上促进了西部地区的经济文化发展，尤其在农业开发方面发挥了重要作用。［关键词］明清时期西部地区经营措施农业开发明清时期，我国西部地区的经营和开发进入新的历史阶段。西部交通不便，经济落后，而且民族众多，民族关系复杂，难于统辖，政治、经济问题往往与民族问题交织在一起，封建王朝采取何种经营策略至关重要。为了维持边疆民族地区的稳定，巩固封建统治，明朝

2、和清朝恩威并重，在西北、西南乃至康藏地区采取了一系列经营政策和措施，包括设置军政机构、拓展驿路交通、移民屯垦、茶马互市、改土归流等。这些政策措施总体上促进了西部地区的经济文化发展，在农业开发方面发挥了重要作用，但在民族关系的处理以及生态环境建设方面则有较大缺陷，涉及到的问题也具有重要现实意义［1］。一、设官行政明初太祖派兵北伐，驱蒙古于漠北，先后占据陕西、甘肃、青海等地，在河套、河西一线设防，接着开始经营西域。明成祖时在新疆设立哈密卫，并多次派遣使者出访西域，新疆地区诸民族政权如别失八里和吐鲁番等先后与明朝保持朝贡关系。明代聚居在西北边疆的民族，有蒙古族、畏兀

3、儿、哈萨克、柯尔克孜、回回、藏族和汉族等，其归属不一，矛盾复杂，斗争激烈，不时对明王朝构成威胁。元朝灭亡后北迁的蒙古贵族，凭借强大的兵力，动辄南下，袭扰西北边疆，明朝无力反击，只得放弃对嘉峪关以外广大地区的经营，未能在西域和大漠周围地区屯兵行政，河套、河西防线内缩。虽然明朝西北经营不力，西北辖区有限，但却注意在河西和毛乌素沙漠南缘一线筑城设寨、严防死守，始终未放弃关陇、河西等西北主要农区，对这里的农牧业经营颇费苦心。明政府先后在西北地区设置了一系列军政机构，其中最重要的是在边地推广卫所制度，陕、甘、青、宁境内都设置了大量卫所。边地卫所与内地卫所一样，广泛实行屯

4、田，“寓兵于农，有事则战，无事则耕”[2],解决边防驻军的粮饷问题。不过明代河西、陕北等地单一的粮食生产开发也给生态环境带来一定破坏这是重要的历史教训。明朝攻略西南之后，在各省建立布政使司，掌管行政、财政；又设都指挥使司，掌管军事，下设卫所。西南卫所也普遍实行屯田，粮食生产有较大成效。清朝灭明之后，经过对准噶尔的长期战争，陆续将厄鲁特蒙古、喀尔喀蒙古、套西、青海蒙古与西藏、回部等地重新纳入统辖之内［3］，拓地万里，成为中国历史上疆域最大的统一帝国，西部地区尽归中央王朝统辖。《嘉庆重修一统志》曾绘出嘉庆二十五年（1820年）清朝的疆域政区，其时全国分为二十七区，

5、属于今西部地区的省区包括陕西省、甘肃省（包括今宁夏在内）、四川、云南、贵州、新疆、青海、西藏，还可以加上内蒙古和广西省，就是说清代己经奠定了后来西部省区的基础。在新疆地区，清初平定准部叛乱后，乾隆二十七年（1688年）设伊犁将军，统辖天山南北准部回部各新疆地方驻防官兵，驻伊犁惠远城。伊犁、塔尔巴哈台、喀什噶尔三处设参赞大臣，乌鲁木齐设都统，哈密、喀喇沙尔、库车、阿克苏、乌什、叶尔羌、和阗设办事大臣，库尔喀喇乌苏、古城、巴里坤、吐鲁番、英吉沙尔设领队大臣等，皆归将军统领。光绪九年（1883年）新疆正式建立行省，设置巡抚布政使司，又先后建置州、府、厅、县。青海地区

6、叛乱平定后，清庭将北部的蒙古厄鲁特等编为二十九旗，又在南部的藏族地区，建立四十土司，由西宁办事大臣统辖。西藏地区在平定了准噶尔部蒙古贵族与藏族上层分子所发动的多次叛乱之后，废除了藏王制度，设立驻藏办事大臣，分驻前后藏加强管辖，并由达赖喇嘛和班禅额尔德尼协理政事。西部其它省区建制多沿自明朝，略有调整。行政建制的完善是清代西部开发的重要标志，也是实行移民屯田的前提。清代北疆以及南疆地区的粮食生产开发和水利建设成绩卓著，显然与清朝的统辖和管理有关。二、开拓驿道明清时期，西部驿道建设兼有政治、军事和经济多重目的。相对而言，西北驿路更多地作为转输军用粮草物资、传递军令军

7、情的通道，西南地区驿道建设的经济色彩则比较浓厚。无论功用如何，驿道的修筑和交通状况的改善，均在客观上加强了中央与地方、内地与边疆特别是西部地区各民族之间的联系，对当地经济、文化发展具有重要意义。西北地区的驿道修筑，早在秦朝时己经开始。以后的封建王朝在经营西北边陲的过程中，也比较注意道路、驿站等基础设施建设。明朝建立后，先后采取一系列措施，来构建全国的驿传网。西北的河西、陕北和关陇一带是明朝的边防重地，也是其开发和经营的重点地区，在西北各卫所或州县之间多有驿路相通。清政府为了加强西北与内地的联系，对于驿路建设相当重视，西北地区的交通运输得到较大发展，试以新疆为例

8、加以说明。新疆地域广阔，多沙漠戈壁，如