量权量化执行标准和行政处罚自由裁量权适用规则 ….doc

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1、云南省昆明市工商行政管理局文件昆工商法字〔2012〕3号＜ＢＴＸ＞云南省昆明市工商行政管理局关于转发云南省工商局关于行政处罚自由裁量权量化执行标准和行政处罚自由裁量权适用规则等文件的通知各县（市）区工商行政管理局、局机关各处室、四个市局派出机构：　　为加强法治工商建设，加强行政执法监督，保证工商行政管理法律、法规、规章的正确实施，规范行政执法行为，提高行政执法效能，促进依法行政，云南省工商行政管理局下发了《云南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权量化执行标准（试行）》、《云南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则》和《云南省工商行政管理局关于修改

2、行政处罚自由裁量权量化执行标准第二章第三节第四十七条至第五十三条自由裁量权量化执行标准的通知》，现转发给你们，请认真遵照执行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　附件：1.关于印发《云南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权量化执行标准（试行）》《云南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则》的通知云工商发〔2011〕54号　　　　　2.关于修改行政处罚自由裁量权量化执行标准第二章第三节第四十七条至第五十三条自由裁量权量化执行标准的通知云工商法字〔2011〕21号　　　　　　　　　二○一二年二月八日　　　　　　主题词：行政事务　工商

3、　自由　裁量权　标准　通知　云南省昆明市工商行政管理局2012年2月8日印　打印：饶雁　校对：邓庆（共打印：3份）附件一：云南省工商行政管理局文件云工商发〔2011〕54号云南省工商行政管理局关于印发《云南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权量化执行标准（试行）》《云南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则》的通知各州、市工商行政管理局，省局机关各处、室：　　为了贯彻落实《云南省人民政府贯彻落实国务院关于加强法制政府建设文件的实施意见》和《国家工商行政管理总局关于加快法制工商建设的意见》精神，加强法治工商建设，加强行政执法监督，保证工商行政管理法

4、律、法规、规章的正确实施，规范行政执法行为，提高行政执法效能，促进依法行政，根据云南省人民政府和国家工商行政管理总局的相关要求，现将《云南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权量化执行标准（试行）》和《云南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则》印发全省各级工商行政管理机关执行。执行中遇到的问题，请及时报告省局。特此通知。　　附件：1．《云南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权量化执行标准（试行）》（略，另行印制下发）　　2．《云南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则》　　　　　　　二○一一年七月二十日　　附件2云南省工商行政管理机关行政处

5、罚自由裁量权适用规则　　第一条为促进全省工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权，公平、公正地实施行政处罚，避免行政处罚畸轻畸重、显失公正，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》和国家工商行政管理总局《关于加快推进法治工商建设的意见》等法律、法规和规章的有关规定，结合本省工商行政管理机关（以下简称工商机关）适用行政处罚自由裁量权（以下简称自由裁量权）的实际，制定本规则。　　第二条工商机关及其执法人员实施行政处罚行使自由裁量权，应当依照本规则执行。法律、法规、规章和国家、省有关规范性文件另有规定的，从其规定。　　第三条本

6、规则所称自由裁量权，是指工商机关及其执法人员查处违法行为时，依据法律、法规和规章的规定，在职权范围内选择对当事人是否处罚以及处罚种类和幅度的权限。　　第四条行使自由裁量权,应当基于正当目的，遵循公平、公正、公开原则。对同类情况应当相同对待，坚持“同案同罚”，同一机关对于违法主体、性质、情节相同或相似的案件，适用的法律依据、处罚种类、处罚幅度应当基本相同。　　自由裁量权执行标准应当对外公布，并允许公众查阅。　　第五条工商机关及其执法人员在行使自由裁量权时应当遵循下列原则：　　（一）公平公正原则。行使自由裁量权时，应当平等对待每一个被处罚的当事人，不得以案

7、件事实以外的因素差别对待当事人。对违法事实、性质、情节、社会危害程度等因素基本相同的违法当事人实施行政处罚时，适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本一致。　　（二）过罚相当原则。行使自由裁量权时，应当基于正当目的，应当以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等相当。禁止处罚畸轻畸重、重责轻罚、轻责重罚。　　（三）处罚与教育相结合原则。行使自由裁量权时，既要制裁违法行为，又要教育当事人自觉遵守法律。行政处罚应当符合法律目的，所采取的措施和手段应当必要、适当。　　（四）程序正当原则。行使自由裁量权时，必须遵循法定的程序,充分听取当事人的意

8、见，依法保障当事人的知情权和救济权。　　（五）综合裁量原则。行使自由裁量权时，要全面分析、综合