2018镇发展村级集体经济的实施方案

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1、镇发展村级集体经济的实施方案进一步发展杨梅山镇村级集体经济，着力提高村级组织运转保障和公共服务能力，加快推进新农村建设，努力实现农村经济社会转型跨越发展，根据湖南省委省政府《关于加快发展村级集体经济的意见》（X（201x）x号）及市委市政府《关于做好201x年市委、市政府推进“民生大提质民生xx工程”发展村级集体经济工作的通知》（郴农部〔2015）6号）、宜章县委组织部《关于做好201x年xx县委、县政府推进“民生大提质民生100工程”发展村级集体经济工作实施方案》文件精神，结合我镇实际，现制定如下实施方案。一、指导思想以党

2、的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实中央和省、市、县关于发展村级集体经济、夯实基层基础的部署要求，以“强组织、增收入、夯基础、促发”为主题，坚持“立足优势，因地制宜，量力而行，注重实效”的原则，按照镇村两级联动，凝聚各方力量，多措并举，进一步发展村级集体经济，增强村级集体发展活力，努力实现村级组织有钱办事、有实力办事、有能力办事的目标，着力提升村级组织的凝聚力、战斗力和号召力，推动农村经济社会转型跨越发二、发展目标力争通过一年的努力，于201x年底全面消灭村集体经济空白村，70%的村集体经济年经营性收入达到

3、4万元以上，其它村集体经济年经营性收入不低于2万元，其中富里坪村集体经济年经营性收入迗到6-10万元，香花村、枧坪村、鸭婆蛋村、高枧村等4个村集体经济年经营性收入达到4-6万元，杨梅山村、炉背岭村等2个村集体经济年经营性收入不低于2万元。三、组织领导成立了以镇党委书记陈熙任组长，镇长欧强彬、镇人大主席黄志军、镇纪委书记杨兴波、副镇长刘明发任副组长，李萍、周志勇、廖平方、曾云中及各村支书为成员的发展村级集体经济工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇农经站，由副镇长刘明发同志兼任办公室主任，日常工作由镇农经站站长李萍同志

4、负责。各村要结合自身实际制定具体的实施方案、推进计划，做到“一村一策”，明确任务，落实责任，切实抓好发展村级集体经济工作。四、发展途径各村以“服务产业、土地流转、盘活‘三资’、能人带动、兴办实体、开源节支”为重点，积极探索实践“以资源转资本、以服务促创收”的多元化发展村级集体经济的有效途径，宜工则工、宜农则农、宜牧则牧、宜商则商，既坚持推广现有成功模式，又要鼓励探索创新，找准符合发展实际、各具特色的强村富民增收之路。1.盘活农村土地资源。各村利用完善二轮延包的有利时机，留足机动地，大力推进农村土地承包经营权流转，集合长期外出

5、创业人员的承包土地集中流转，鼓励村集体统一经营农户自愿转让的土地，实现土地规模化、集约化经营。并结合村庄整治，开展土地整理和宅基地整治、零星自然村落迁并，增加有效耕地面积。对新增的有效耕地由村集体所有和经营，以增加集体资产收益。2.培植农业主导产业。村级组织结合农业综合开发，领办和创办烤烟、粮食、蔬菜、水果等高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目，带动农民发展优势明显和特色鲜明的主导产业，形成“一村一品”、“一带一业”，把农民增收和集体增利结合起来，壮大村集体经济实力。3.盘活“三资”，壮大村级集体经济。各村进一步核

6、实资金、资产、资源存量，充分挖掘潜力，实现集体“三资”保本增值。对村级集体所有的长期闲置的门店、仓库、房屋以及小农场、小林场和小牧场等集体资产资源，以独立经营、联合经营、股份合作或租赁承包等形式，不断壮大集体经济。1.积极发展农民专业合作社组织。鼓励村级组织牵头成立各种专业合作社，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。2.挖掘自然资源潜力。各村坚持开发利用资源与保护生态环境相统一，在符合国家产业政策和法律法规的前提下，充分挖掘村域内的自然资源特别是“三荒”（荒水、荒

7、地、荒滩）资源潜力，充分利用辖区内的独特的气候和旅游资源创办集体经济实体，增加村级集体经济收入。3.通过能人带动发挥示范带动作用。大力实施村干部创业工程，着力培育一批致富能力强，带富能力强的“双强”型村干部，努力把村干部培养成为农村创业致富带头人，带领发展壮大集体经济。同时，充分发挥本村在外成功创业人士的“能人效应”，通过他们的带动帮扶，发挥示范带动作用，不断发展壮大集体经济。五、政策保障1.强化土地流转服务。村级组织按照政府引导、群众自愿、大户带动、循序渐进、流转有偿的原则，积极为土地流转提供服务，并建立“企业（合作组织）

8、4■支部4■农户+基地”的新型利益联接机制，约定的利益分成可作为村级集体经济收入。2.加强产业行业服务。进一步加强对订单农业的服务和管理，凡涉农企业（制种企业需取得准入资格）或个人到村进行制种、落实基地面积和原料供应的，在规范合同签订、约定服务管理内容的前提下，村级组织领取的技术服务费全部