加强制度建设 破解执行难题

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。加强制度建设破解执行难题　　摘要：“执行难”是指生效法律文书在执行程序中难于得到实际有效执行，这不仅使司法权威和司法公信力受到损害，也违背了司法公正的要求。“切实解决执行难”被列为全面依法治国的目标任务之一，破解执行难题，必须从加强制度建设入手。　　关键词：“执行难”；表现；社会原因；破解　　“执行难”问题由来已久，它是指生效法律文书在执行程序

2、中难于得到实际有效执行，这不仅使司法权威和司法公信力受到损害，也违背了司法公正的要求。党的十八届四中全会《决定》明确提出“要切实解决执行难，依法保证胜诉当事人及时实现权益”。“切实解决执行难”被列为全面依法治国的目标任务之一，破解执行难题，必须从加强制度建设入手。　　一、当前“执行难”的具体表现为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设

3、备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　1、被执行财产难变现。在执行案件中，有相当大的比例是涉房地产、民间借贷等经济纠纷案件，此类案件的执行标的通常在拍卖时无人问津，处置变现的难度很大，特别是饭店、宾馆和开发区的土地、厂房等执行标存在的问题更为突出。此外，执行标的的评估、拍卖工作周期长、程序复杂，客观上影响了执行标的的处置变现进度。至于商标、字画、古玩、珍稀木材、有关权证等执行标的，因其价值难于评估，处置变现更是难上加难

4、。　　2、被执行人违法行为难查处。为规避法院执行，有些被执行人会采取虚构共有、租赁、抵押等虚假法律关系，进而提出执行异议来达到其非法目的，这导致执行异议、执行复议案件呈现“井喷”趋势。XX年，三明市两级法院共受理执行异议186件，执行复议25件，同比分别上升%、%。面对这种违法行为，法院缺乏有效手段对其进行查处，导致法院的执行工作陷于停滞。　　3、执行不能案件难退出。在执行实践中，大约有40%-50%的案件属于无财产可供执行的执行不能案件，但申请执行人往往会认为是法院执行不力或包庇纵容被执行人，甚至采取检举、举报、网上

5、曝光等方式给法院的执行工作带来巨大压力。而依照目前的法律规定，只有被执行人死亡，或是被执行企业破产才能终结执行，执行不能案件缺乏退出机制导致“僵尸”执行案件越积越多。　　4、案多人少难清积。我国开始实行立案登记制后，执行案件受理数量大幅上升。XX年三明市两级法院新收执行案件30614件，与XX年相比增长63%。而截至XX年12月，全市共有执行干警253名，其中正式在编执行干警162名，年人均需要办理277件执行案件，同比上升%，执行清积压力大。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于

6、课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　5、拒执刑责难追究。依照刑法规定，对拒执行为可以追究刑事责任，但在现实生活中拒执的手段越来越隐蔽，拒执犯罪线索调查十分困难。XX年，全市法院移送公安侦办的涉嫌拒执犯罪案件121件133人，最后立案审理40件45人，仅占三分之一。　　

7、二、“执行难”的社会原因分析　　1、缺乏完善的社会信用体系。我国社会信用体系的建设还不成熟，失信惩戒配套机制不完备，失信成本低，被执行人自动履行率偏低。XX年，三明市两级法院裁判自动履行率仅为%。同时，部分被执行人诚信意识缺失、法治意识淡薄，规避执行、抗拒执行现象较为突出。　　2、缺乏完善的财产登记制度。由于财产登记制度还不够完善，被执行人财产收入透明度低，财产形式多样化，收入来源隐蔽、多元，导致在执行中查找核实被执行人的财产和收入十分困难。　　3、缺乏完善的执行法律法规。我国至今没有一部强制执行法，现行执行法律法规主

8、要依据《民事诉讼法》和相关司法解释，强制执行法律法规很不完善，导致执行过程中遇到的许多新问题“无法可依”。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目