契合与张力：社会工作机构能力建设的场域分析(word)

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1、契合与张力：社会工作机构能力建设的场域分析作者：戴香智作者简介：戴香智，长沙民政职业技术学院副教授。湖南长沙410004原文出处：丙南民族大学学报：人文社会科学版内容提要：创新社会治理、政府购买公共服务，从政治承认、需求推动等方而为社会工作机构的迅速发展带来了新的契机。社工机构的发展状况已成为其能否有效顺应社会治理转型、满足政府购买公共服务需要的关键。现有发展场域下，社工机构虽已获得了身份承认，但实践中尚存一定局限，诸如政府职能部门对于社工机构尚未建立起足够的信任机制，购买服务的政策场域尚未理顺，政策试点的负而效应尚

2、需有效控制等。故以场域优化促进发展已成必然，需要改变社工机构与政府的关系资源分配结构、制度安排体系和惯习系统。增进合作，以促进其健康发展，更好地服务于社会治理创新。期刊代号：C42分类名称：社会工作复印期号：2018年01期关键词：社会工作机构购买服务能力建设场域中图分类号：C912文献标识码：A文章编号：1004-3926(2017)10-0213-06我国社会逐渐从"生存型"转向"发展型"，社会公共服务供需矛盾日益凸显。面对新形势、新问题，党和政府及时转变观念，不断寻求新思路。从十六届六中全会明确提出建立宏大社会

3、工作人才队伍战略，使社会工作在我国社会生活领域的地位得以空前提升，到十七大报告明确提出社会组织概念，标志着社会组织在我国政治领域的合法身份得以承认，再到党的十八届三中全会明确指出"适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交甶社会组织承担"，表明了新时期社会组织在社会发展中的地位和作用得以确认。这样，直接推动了我国社会工作机构(以下简称社工机构)作为一种重要的社会组纟只得以迅速发展。社工机构作为秉承专业化的价值观、以专业化为行动指引、开展社会服务的重要主体，其服务能力能否适应社会发展需要，能否有效提供社会公共服务，已

4、成为问题的关键。实践中，我国社工机构普遍存在起步较晚、能力不强等现实问题，因此，系统分析、破解社工机构能力建设的场域张力，对于提升社工机构有效参与公共服务能力，推进社会治理创新有深远的意义。一、场域：社会工作机构能力建设分析的新视角"全能"政府难以满足社会对于公共服务日益增长的需要，需要社会组织共同参与公共服务。基于此，社工机构应运而生，并发挥着重要作用，但也存在不少问题。问题到底出在哪里呢？目前，学界基本停留于社工机构起步晚、发展周期短、能力不强等方面，这些难以系统剖析症结，全面解决社工机构能力建设问题。正女口路德

5、维希•维特根斯坦所言"洞见或透视隐藏于深处的棘手问题是艰难的，因为如果只是把握这一棘手问题的表层，它就会维持原状，仍然得不到解决"[1](P.4)。可见,分析视角的恰当性是有效探索研究问题的基础，是得出合理结论的保证。这就需要我们寻找一种新的思考方式，充分理解社工机构所处的特定"场域"，以期将问题"连根拔起"，深刻把握其能力建设存在的问题及优化方向。所谓场域，并非空间概念，美国社会心理学家勒温将"场"作为一种重要的分析处理问题的方法，[2](P.28而布迪厄则将其界定为"在各种位置之间存在的客观关系的一个网络或一个构

6、型"。强调的不仅仅是一种社会空间，而是在其中内含"逻辑和必然性"的各种力量之间不断"博弈"，富有生气和潜力的充满争斗的关系空间。[l](P.15-63)可见，场域是一个如同充满力量的磁场一般的网络体系，对每个进入其中的客体或行动者可能形成强大的引力制约；这种制约又有其特有的运行逻辑，使进入其中的客体必须努力适应或调整场域的规则。在社会公共服务领域，随着政府逐渐部分"退场"、社工机构逐渐"进场"，及其与该过程中相关因素共同作用所形成的"场"，对社工机构能力发展有着直接影响。因此，借用"场域"理论来探究社工机构能力建设问

7、题有重要意义。二、场域契合：社工机构生成与发展的必然(一)社会治理理念的转变，使社工机构获得了政治场域的承认"社会组织的崛起给执政党带来了巨大挑战，如挤占了政党的传统空间，在一些领域替代了政党的功能，影响了政党整合社会的能力"[3KP.7-8)。但我党能够审时度势，及时调整社会治理策略，在十七大报告明确提出社会组织概念，标志着社会组织在我国政治社会生活中获得了完全合法的身份承认。社工机构作为一种重要的社会组织形式，积极参与社会公共服务，将专业社会工作引入公共服务领域，带来新理念、新范式，逐渐获得了政府的承认。并在承认

8、中初步成为了社会公共服务的重要主体，正所谓"个体与个体之间是相互存在的，二者彼此怜惜而又互相对立，但个体只有通过对方的承认才能找到自身存在的基础，其本身就是他的自我"[4](P.4O)。伴随着政府"统包独揽"走向社会共治的创新，"鼓励和支持社会各方面参与"，"适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担"[5],各级政府逐渐转变理