城市中低收入人群居住解决方案

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1、分流城市中心人口和整合城市房地产结构来解决城市中低收入人群居住问题当我国房地产发展得红红火火的时候，国家已经开始重视到中低收入者的安居问题。所以在上个世纪的九十年代推出了经济适用房，然而时至今日，在感慨:“我连在郊区的经济适用房都买不起！”的时候，也忘记不了杜甫的T古名句:“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜。”如何解决城市中低收入者的安居问题，成为一个社会课题，受到广泛的关注。人口超过100万的大城市，高房价突现中低收入人群居住难以解决的问题，即便是经济适用房，很多真正的屮低收入家庭承担不起。屮低收入者住房成为突出社会问题，政府

2、关注，老百姓苦恼。为了能够使广大的中低收入者买得起住房，我们需要从许多方面去检讨国家相关政策及地方相关政策。这些政策对于普通老百姓来说，能不能切实的解决问题。然而每一个政策的出台，都有着其背景、时间限制的特定，更是有着执行、实施过程偏差问题的存在。比如以往的经济适用房，目的是在于给中低收入者解决住房问题。于是采取土地划拨、报建等费用减免的优惠，并限制开发商的利润为3%以下。但是在实施的过程中，却出现了很多问题：住经济适用房的人幵小车居住，真正符合条件的人却买不到这样住房；经济适用房面积过大，并不经济;滋生Y很多让老百姓痛恨的腐败现

3、象；开发商巧设名R，赚取远远超过3%的利润。纠正过去政策疏漏和过失是必须的，但是目前我们最为紧迫的是，解决在贫富差距越来越大的情况下，城市中低收入人群的住房问题。因此我们必须找出一个新的解决办法，来解决这个棘手的问题。从城市屮低收入人群的分解、城市房地产结构的调整，寻找解决中低收入人群居住的方案。一城市人口的组成和分流我国城市化发展速度迅猛，一些城市在发展过程中盲目的追求“大规模”。过大的城市反而成为城市发展的一个包袱。城市规模过大，产业发展不均匀，产业结构不合理，城市功能规划不合理，成了很多城市发展经济的瓶颈。人U与城市可持续发

4、展越来越多的受到关注，其中人口结构影响城市经济发展的比重越来越大。城市人口结构划分对城市经济可持续发展举足轻重。从儿个方面去划分：1、年龄上的划分:1）、青、壮年的分为一个群体，年龄从18岁到60岁。这个群体是社会经济发展的中流砥柱。这个群体占人口比例越高，城市越具冇发展活力。深圳就属于这样的城市。2）、青少年分为一个群体，年龄从0岁到18岁。这个群体代表着未来。3）、老年人口分为一个群体，年龄为60岁以上的老年人。这个群体需要供养。这个群体人门在我国人门所占比例越来越高，我国己经进入老龄社会。这个群体越庞大，越阻碍社会经济发展。

5、2、学历上的划分：1）、大专以上学历，这个比例越高城市发展越快。深圳、上海、北京、苏州等城市就是典型的例子。2）、中学学历，我国很多城市这个部分人口比例庞大，基木上占到城市人口的60%—80%。但是很多具冇中学学历的人却无专业技术特长，严重制约城市经济发展。3）、低学历。由于城市发展过程中需要很多低层次的劳动者，所以很多文化低的农村人U进入城市，成为城市中的一份子。他们做城市的发展中曾经发挥了很多大作用。可是他们和城市原由低学历者一起成为城市可持续发展的绊脚石。3、财富上的划分：1）、富裕阶层，这一阶层占人U比例很少，占有的社会财

6、富却非常大。2）、相对富裕阶层，这个阶层占总人门的比例大概10%—20%之间。城市经济发展快、好的比例会高一些。比如北京、上海、深圳、青岛、广州等城市。3）、中等收入阶层，这个阶层占总人U的比例大概20%—30%。我国很多近几年发展起来的城市属于此类。比如成都、重庆等城市。4）、屮低收入阶层，这个阶层占人口的比例最大，占城市总人口的60%左右，有的老城市比例更高。比如沈阳、武汉等老的重工业城市。城市可持续发展需要将城市中一部分人分流出去。从以上几个方面来看，城市中最便于分流的人口是老年人。当然分流出去的老年人要有合适他们居住养老的

7、地方。按照我国目前的一些城市规模来看，如果将老年人中的20%-30%分流到集中新建的“功能型城市”去，很多城市经济发展将得到改善。而新兴的“功能型城市”将制造巨大商业机会和众多就业机会。二城市中低收入的界定为了能够很好的解决城市中低收入者的安居问题。首先应该看到这个社会矛盾在那些地方产生的最为突出。从目前的国情来看，城市化扩张后的特大城市和上世纪八十年代前己经具有一定规模的城市，成为这个矛盾最为突出的中心点。这些城市的贫富收入差距巨大，远远高于全国平均水平。比如上海市2004年的家庭人均可支配收入是17678元/年，但是大部分居民

8、家庭人均可支配收入是在12000元/年以下，还有和当一部分家庭人均可支配收入5000元/年以下的困难户。上海市的房价即便是远郊也要3000元/m2以上。综合考虑工作问题、交通问题、日常生活便利等问题后，家庭人均可支配收入每年八、九千元的家庭，宁可一