发达国家低碳经济战略选择及其对中国的启示

《发达国家低碳经济战略选择及其对中国的启示》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、发迗国家低碳经济战略选择及其对中国的启示摘要：发迗国家注重从战略规划、国家立法、政策刺激和低碳社会四个方面推进低碳经济发展。其中，战略规划高瞻远瞩，步步推进；国家立法独领风骚，俱到，•政策刺激强悍有力，系统完善；低碳社会建设全面详尽，各具特色。发达国家低碳经济发展成就显著，有很多值得借鉴的经验和教训。中国发展低碳经济可以从战略布局、健全法规、政策落实、全民参与四个方面着手，展开多层面、多形式的国际合作，不断提升低碳经济的战略层次和水平。关键词：低碳经济；战略规划；国家立法；政策推动；低碳社会中图分类号：F205文献标识码：A文章编号：1007

2、-2101(2013)02-0050-041992年，《联合国气候变化框架公约》签署，这是人类历史上第一份关于气候变化的国际性条约。1997年，《京都议定书》规定了主要发迗国家在2012年前温室气体减排的种类、时间表和额度等。2007年，联合国气候变化大会制定了“巴厘岛路线2009年，哥本哈根气候变化大会被宣称为“人类拯救地球的最后机会”。在此大背景下，世界各国纷纷寻求“低能耗、低排放、低污染”的“低碳经济”发展之路，旨在提高能源利用效率，获取清洁能源，转变经济结构，实现能源技术创新、制度创新。可以说，低碳时代已经来临，这是人类社会继农业文明

3、、工业文明之后在发展模式上的又一次重大变革和突破。［1］而发达国家依借其在经济、科技等诸多领域的优势，在低碳经济发展的战略规划和举措上成就显著，很值得中国的借鉴和学习。、从战略高度部署低碳经济发西方主要发迗国家都从战略高度部署低碳经济发展的规划。2003年，英国政府首次提出“低碳经济”战略规划，2009年，又公布《低碳转型发展规划》白皮书，旨在实现低碳经济战略规划的实质性拓展。2006年，美国公布新的气候变化技术计划（CCTP），旨在占领绿色技术制高点，开拓低碳经济战略新格局。2007年，布什政府开始在应对全球气候变化的政治博弈中积极谋求主导

4、地位。奥巴马政府则将绿色能源技术的开发、低碳经济的战略布局、全球气候变化的应对与经济振兴进行战略对接。［2］2009年，欧盟决定在2013年前斥巨资打造“绿色知识经济体”的战略构想。2009年，日本公布《绿色经济与社会变革》方案，强化低碳经济发展规模。［3］总体而言，发迗国家发展低碳经济的战略规划可谓高瞻远瞩，步步推进，而且形成整体规模，对全球低碳经济发展具有前导性影响。按照生态足迹理论（ecologicalfootprintEFP）①来说，西方发达国家发展低碳经济的战略规划是他们认识到自身生态足迹已经大于生态环境的承载能力，大生态安全出现种

5、种危机景象，生态环境具有了不可持续性发展的态势，而且导致了社会经济发展的不可持续性结果。这些战略规划是对自身经济社会发展面临的环境危机、发展危机、资源危机的应对举措，是对目前全球生态问题深刻和全面认识的必然选择。二、以国家立法规划低碳经济发展从1991—2001年，日本先后制定《合理用能及再生资源利用法》《废弃物处理法》《化学物质排出管理促进法》以及《2010年能源供应和需求的长期展望》等法案，大力促进低碳经济的发展。2005年，美国通过新的综合性能源政策法案，确立美国未来能源政策的法律基础。2007年，美国通过《低碳经济法案》，明确促进零碳

6、和低碳能源技术的开发与应用目标。同年，美国通过《美国气候安全法》，实施超标排放额的购买制度。2009年，《美国清洁能源安全法案》以立法形式把低碳经济的发展提到了前所未有的战略高度。[4]2007年，英国出台全球第一部《气候变化法》，是世界上第一个对二氧化碳排放进行立法的国家，也是世界上第一个开始征收气候变化税的国家，[5]英国的低碳经济发展走在全世界的前列。[6]2009年，英国成为世界上第一个通过立法形式确立和规划“碳预算”的国家，确立了碳排放目标和低碳发展计划。［7］发达国家在工业发展初期，物质消耗总量随着经济总量的增长而同比增长甚至更高

7、，但在工业化实现转轨后的特定阶段，经济增长时物质消耗呈略低甚至下降趋势，出现倒U型结构模式，这是脱钩理论分析的经济发展与资源消耗之间的相应关系。正是认识到经济增长与物质消耗由耦合走向脱钩的最终发展态势，使得西方发达国家先后采纳完善系统的立法规划推动低碳经济的战略发展。解决全球气候变化问题、实现低碳经济发展的最终途径。因此，从日本的系列能源法规到英国的《气候变化法》，再到美国的《气候安全法》，都显示出发迗国家意图把经济社会发展与资源环境消耗脱钩的战略选择。三、借强力政策刺激低碳经济发展发迗国家非常注重以强有力的政策推动低碳经济发展。1999年，

8、欧盟国家开始推行节能减排的低碳税制政策。2000年前后，欧盟开始实施碳交易政策，［8］通过排放量交易政策来推动低碳经济发展。北欧国家先后在高排放行业开始征收“地球变