城市社区养老服务供给中的问题及原因分析

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1、城市社区养老服务供给中的问题及原因分析北京大学政府管理学院摘要：城市社区养老服务的供给效果，关系到能否有效缓解人门的老龄化问题，以及多层次养老服务体系的形成。当前我国城市社区养老服务供给中存在着资源供给不足、服务供给与服务需求时有脱节、政策支持体系不到位、供给主体过于单一等问题。这和“条块”分割的社区管理体制、相关制度供给的低效率、社会组织的发展空间受限、养老服务多元供给模式尚未形成密切相关。政府在构建城市社区养老服务体系屮不仅应当转变职能、加大政策扶持力度，建立多渠道投入的长效发展机制，还应加快培育和发展社会组织，推动社区养老服务走向信息化与精细化。关键词：养老服务供给;社区

2、管理体制;制度供给;社会组织;多元供给模式;作者简介：曾奕婧（1992-）,女，江西泰和人。博士研究生，研究方向:社区治理，公共政策。收稿日期：2017-06-10AnalysisonProblemsandCausesoftheUrbanCommunityElderlyServiceSupplementZENGH-jingSchoolofGovernment，PekingUniversity;Abstract：Theeffectofurbancommunityelderlyservicesupplementisrelatedtowhetheritcanalleviatethep

3、roblemofanagingpopulationeffectively,andtheformationofmulti-levelelderlyservicesystem.Atpresent,therearemanyproblemsintheurbancommunityelderlyservicesupplementinChina,suchas,insufficientsupplyofresources,servicedeliveryandservicedemandsareoutofline,thepolicysupportsystemisnotinplace,andthesu

4、pplierisshort.Thisiscloselyrelatedtotheintersectedcommunitymanagementsystem,thelowefficiencyofinstitutionalsupply,the1imitedspaceforthedevelopmentofsocialorganizations,andthemultiplesupplymodeoftheelderlyservicehasnotyetformed.Thegovernmentshouldnotonlychangethefunctionandstrengthenthepolicy

5、supportintheconstructionoftheurbancommunityelderlyservicesystem,butalsoestablishthelong-termdevelopmentmechanismofmulti-channelinput,andspeedupthecultivationanddevelopmentofsocialorganizations,topromotecommunityelderlyservicetoinformatizationandrefinement.Keyword：elderlyservicesupplement;com

6、munitymanagementsystem;institutionalsupply;socialorganizations;multiplesupplymode;Received：2017-06-10一、引言自20世纪70年代末改革幵放以来，我国的工业化和城市化步伐不断加速，城市社会结构也开始面临着巨大变迁。现代化所带来的综合国力增强和生活水平提升,加之医疗卫生事业的发展，人门的平均寿命整体上得以延长，老年人门的数量与比例也随之円渐增加。人口老龄化趋势的迅速推进，以及社会生冇率普遍下降引起的家庭结构的小型化、核心化，导致养老问题日益突出，并逐渐成为当今社会关注的热点问题。与此

7、同时，我国城市人U的老龄化状况更是不容乐观，不仅老龄化过程周期缩短、高龄化趋势明显，老龄化还超前于城市经济的发展。面对我国人门老龄化、空巢化和高龄化的严峻形势，传统的家庭养老模式又不断受到冲击，社会化养老模式的发展处于空缺状态，引发了较为严重的城市老年人生活照料和精神赡养问题。在我国传统型社会结构转向现代型社会结构、计划经济体制转向市场经济体制同步进行的大背景下，城市社区日渐在养老服务供给中扮演着越来越重要的角色，并崛起成为各类公共服务的载体。社区供给养老服务模式是适合我国国情的一种新型养老