基层公共服务平台的运行现状、问题及对策

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1、基层公共服务平台的运行现状、问题及对策摘要：目前，各运行主体在平台运行屮的职责分工更加明确，服务内容不断拓展、服务功能趋向综合，运行经费保障进一步增强，社会组织作用日益突显。然而，运行主体仍过于依赖政府，运行经费来源仍较为狹窄，人力资源支撑不足，运行机制缺乏绩效评估。建议进一步理淸政府和运行主体的职责分工，不断拓宽运行经费来源，加人社会工作专业人才培养力度，建立和健全平台运行绩效评估机制。关键词：基层综合公共服务平台；基层综合公共服务平台是直接为城乡基层群众提供教育、医疗、卫生、社保、计生等公共服务的场所或机

2、构，也被称力社区服务屮心或者社区服务站。随着城乡社区建设和基本公共服务体系建设不断推进，基层综合公共服务平台在我国城乡许多地区陆续建成井投入使川，成力各级政府尤其是基层政府履行公共服务供给职能的重要窗口。在这一平台建成之后，如何保障其正常运行成力盂要认真考虑并加以解决的问题。基层综合公共服务平台运行现状（―）各级政府职责分工更加明确,管办关系进一步理顺“十二五”以来，我国相继出台了许多政策和措施，使各级政府在平台运行中的职贵分工更加明确。一是明确以“地方政府为主、统一与分级相结合”作为划分各级政府职责的基本原

3、则、二是省、市级政府负贵规划、指导、监督和统筹，制订服务指标、服务规范和服务标准，完善评估监管制度，制订和发布基层公共服务产品目录。三是县（区）级政府发挥主导作用，具体负贵统筹安排平台运行所需资金，组织购买基层公共服务，并进行指导、检查和考核;四是以乡镇政府（街道办）作为直接责任主体，具体负责各项基本公共服务的落实，整合平台运行所需场地、设施及所提供的公共服务产品，并文持、配合、指导和监督各平台开展服务。与此同时，各级政府与平台运行主体（基层政府派出机构、居委会或村委会、民间社会组织）之间的关系进一步理顺。一

4、是各级政府不再随意地将自身办理的社会管理和公共服务事项昀社区延伸，该平台不再足各级政府转嫁职责的对象。二是“权随责走、费随事转”逐渐成为各级政府处理与运行主体之间关系的行为准则，管理者和经办者之间的职贵分工更加明确。三是通过推广“一站式”服务机制，各级政府实现了办事机构的整合、管理层级的减少、服务项i的合并、资源配置的优化、人员结构的调整以及服务流程的精简，各运行主体的A主性明显增强，运行效率大为提升。（二）服务内容不断拓展，服务功能趋向综合近年来，不少地区大力推进城乡统筹综合改革，完善基层社会管理和公共服务

5、体系，不断增强乡镇（街道）、社区在社会管理和公共服务方而的能力，使平台的服务内容不断拓展。一是各级政府尤其是基层政府职能转变的步伐不断加快，政府购买公共服务的领域和范围不断扩大，越来越多的社会管理和公共服务事务交由平台经办。二是县（区）、乡镇（街道）和社区三级的社会管理和公共服务权限不断调整，市、县（区）两级政府及其职能部门负贵的社会管理和公共服务权限逐渐卜放到乡镇（街道）和社区。与此同时，平台也逐渐从单一政务服务功能向综合服务功能转变。一是商务服务功能增强。即逐渐将为基层群众提供便利的金融服务、信息咨询、书

6、刊零ft等商务服务纳入平台服务功能。二是生活服务功能增强。即将与基层群众生活密切相关的邮政电信、水电缴费、养老托幼等生活服务纳入平台的服务功能。三是文体服务功能增强，成为基层群众开展各种文体活动的场所。（三）经费保障进一步增强，经费来源不断拓竞近年來，我国汴多地区不断强化各级政府对平台运行经费的投入贵任，进一步增强平台运行的经费保障。一是明确以县（区）级政府作为平台运行经费的主要投入主体，并纳入本级财政预算。二是将平台的运行经费纳入社区居（柯）委会的办公经费，保障平台运行的各项开支。三是巾市、区级政府按照社区

7、工作者的有关规定确定城区平台专职工作人员的工资待遇，由各县级政府结合本地实际确定农村平台专职工作人员的工资待遇。四是由各社区居（村）委会对运行经费进行管理，巾县（区）政府相关部门进行监督和检查。除财政投入外，平台运行经费的来源不断拓宽。一是社会资金参与渠道进一步拓宽。上海市静安区从2007年起就巾社会组织联合会代为发布政府购买社区公共服务的项目，吸引各种社会资金广泛参与。二是服务收费成为运行经费的重要来源。温州市的社区便民服务中心和村民中心对所提供的各种便民服务收取服务费，从而拓宽运行经费的来源。三是基金会、

8、企业的资助以及个人捐赠成为平台运行经费的另一來源。）社会组织作用曰益突显，社会工作专业人才扮演重要角色“十二五”以来，我国各类社会组织层出不穷，逐渐成为基层公共服务供给的重要力量，在平台运行中发挥越来越重要的作用。一是推进服务内容差异化。即社会组织可以根据不同社区、不同人群的特点提供差异化的公共服务，既满足多样化的公共服务需求，又提高资源的使用效率。二是推进服务过程项R化。即社会组织凭借自身优势对不