浅谈如何预防医药卫生系统职务犯罪

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1、浅谈如何预防医药卫生系统职务犯罪倪斌江苏省高邮市卫牛局江苏高邮225600【摘要】近年来，我国的医药卫牛事业得到了迅速的发展，但同时，相配套的法律法规、监督管理机制尚待进一步健全。医疗卫生系统少数工作人员由于自律意识淡薄，抵扌当不住诱惑，侵害了单位和群众的利益，扰乱了市场经济秩序和医疗管理秩序。木文针对以上问题，对预防职务犯罪的措施、面临的问题进行了深入阐述，并提出了预防职务犯罪的几点建议。【关键词】职务犯罪预防措施建议1预防职务犯罪的系列措施1.1加强廉政教育。组织全市基层医疗单位负责人和药剂人

2、员集中观看治理医药购销领域商业贿赂法制宣传片《防患未然》；举办“好医德、好医风、好人牛”职业道德教育讲座，全市卫生系统800多名干部、职工集中接受了培训。适时开展典型示范教育，宣传我们卫牛系统中荣获第四届高邮市文明好市民、“高邮好人”称号的高金彬、吕祥梅事迹；组织开展“十佳护丄”典型事迹演讲。为全市所有医疗卫牛单位统一定购了人民卫牛出版社编卬的《医疗机构从业人员行为规范》手册。形式多样的教育活动进一步规范医疗机构从业人员行为。1.2坚持集中采购。根据医疗设备、医用耗材的不同特点，积极探索采购机制，

3、采取了在保证质量前提下合理最低价中标的方式，既排除了可能出现的人为因素干扰，乂保证了中标结果的公正性，既为采购单位节约了资金，又压缩了供应商的利润空间,从源头防范腐败行为发牛。高邮市政府采购中心对我局采购中心的一系列做法给予充分肯定，并将我局好的做法、经验向其他部门推广；同时，我局釆购中心也被省卫牛厅表彰为实施基木药物制度工作先进集体。1.3创新监督手段。为有效遏制药品冋扣行为，防范非法统方，治理过度医疗，我局将“二级医院安装使用防统方软件工作”纳入重点工作计划，并由局纪委、监察室具体督办。经与几

4、家软件厂家进行多次沟通、商谈，我市二级医院以较低的价格购得防统方系统，并在扬州各区县中率先投入使用。为进一步加强医德医风建设，我市所有医疗单位都为医务人员建立了医德医风档案，这不仅有效规范了医务人员医疗行为，还提高了职业道德和服务水平，起到了很好的激励和约束作用。1.4开展专项治理。针对医药购销和医疗服务中不正之风开展专项治理活动，出台了《关于开展“治理医药购销和医疗服务中不正之风专项活动”的实施意见》，重点治理医疗机构管理人员及有关工作人员收受冋扣、提成、红包等违纪行为。从源头预防职务犯罪的发生

5、。专项行动的开展，进一步堵塞了医院管理中的漏洞，进一步增强了医务人员的自律意识，同时，促进了和谐医患关系，提升了卫生行业整体形象。活动开展后，我局廉政帐户共收到医务人员主动上缴的违纪款数万元。2预防职务犯罪工作目前存在的问题2.1少数医务人员思想素质有待提高。随着我国改革开放和社会主义市场经济体制的建立，在多种经济体制并存的市场经济环境下，对物质利益的追求成为人们一种合理的要求，讲求经济效益成了管理者追求的一项重要指标。部分医务人员的人生观。世界观需要得到提高。医疗卫生系统人员大都具备一定的专业知

6、识，多数涉案人员曾经是单位、部门的先进模范，或者是业务行家里手，但他们往往注重业务知识的学习，而忽视法律知识的学习，法律意识淡薄，甚至无视法律，对违法犯罪行为存在侥幸心理，一步步陷入犯罪泥潭。2.2传统医德教育方式有待转变。医德教育是医务人员思想品德教育的重要内容，是培养和塑造医务人员高尚情操、良好形象的重要途径。多年来，医德医风这个话题一直在讲，活动也搞得不少，但收效并不明显。许多医疗卫生单位的教育手段已不能适应吋代的变化，那种课堂式、说教式的传统思想教育方法已不受欢迎，不能很好起到提高医务人员

7、廉洁意识的目的。一些只为完成上级任务的突击性思想教育，收效不犬,甚至使部分医务人员产生抵触情绪。2.3权力监督制约机制有待健全。许多医疗单位虽然都有一套比较完善的业务工作规章制度，但监督机制比较薄弱，有些制度未能有效执行。业务审批制度不严密，缺乏有效监督机制,审批权存在被滥用的空间。现行体制下的权力模式赋予了院长较大的人权、财权、特权，有助于院长放开手脚干事业，但是有少数院长自身素质不高，工作中岀现腐败问题。有的在基建工程、大宗采购、人事调配等问题上独断专行，暗箱操作；有的财务管理混乱，自身缺乏有

8、效制约；有的党务院务缺少公开，或者只是形式化的公开，缺少有效监督。3对推进预防职务犯罪工作的几点建议3.1坚持德才兼备、以德为先的用人标准。突岀德在干部标准中的优先地位和主导作用，把德的考核结果体现到干部的选拔任用、培养教育、管理监督等各个方面。把具备较高政治素质和良好专业知识的优秀人才选拔进医疗卫生干部队伍。对群众测评和来信来访中，群众意见大、反映问题多的干部，要及吋谈话教育，对发现存在问题的要视情况坚决予以调整或处理。3.2采取多样化思想教育，筑牢思想防线。针对单位不同层次、不