卫生系统职务犯罪预防(初稿)

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1、卫生系统职务犯罪预防同志们：大家好！非常荣幸，能够和我们在座的各位共同探讨卫生系统职务犯罪预防的问题。多年来，全县卫生系统广大工作人员在医疗战线上救死扶伤，为人民群众的生命和健康做出了很大贡献，取得的成绩是有目共睹的，在提升医疗服务质量上，成效也是显著的。拿一很直观的例事来说，过去我们常听到街上的救护车声，谁都知道那是火灾救护车，哪儿又着火了，而今，我们又能经常听到另一种救护车声，那就是医院的医疗救护车声，它极大地方便了患者。但是，随着国家改革开放的不断深化，市场竞争的日益激烈，医疗卫生领域工作人员贪污受贿、渎职等职务犯罪亦呈上升趋势，

2、出现了一些新特点，严重侵害了广大人民群众的切身利益，扰乱了正常的市场秩序和医疗卫生管理秩序，社会反响强烈。这不得不引起我们的高度重视。今天我们卫生局的领导安排56我来给大家讲一堂法律专题课。原因基于两方面：一方面，卫生系统的各单位各部门担负着人民群众生命和健康安全的重担，特别是医院、卫生院等部门的药品、医疗设备采购、医士、主治医师或主刀大夫、麻醉师等易发职务犯罪的要害环节和人员、易成为被拉拢、腐蚀的突破口和对象，处在风口浪尖上，稍不留神就会被风浪吹倒吞没，陷入违法犯罪的泥潭。另一方面，今天的社会环境下，在我们卫生系统讲预防职务犯罪问题，

3、我觉得有着特殊的现实意义，当今社会正处于转型的关键时期，各种社会矛盾和问题在社会发展中交织在一起，层出不穷，错综复杂。在积极推进社会主义市场经济发展的过程中，由于体制、机制等方面的原因，一些以经济犯罪为主要表现形式的职务犯罪问题在社会的各个领域、各个部门应运而生，甚至呈蔓延之势，没有得到根本的遏制。医疗卫生领域作为社会领域的一部分，也不是一片净土，从近几年发生在卫生系统的案例来看，问题不是没有，而是不少，而且不是很轻微，所以我觉得今天我们大家探讨预防职务犯罪问题很有必要。可能有些同志对此还存在疑问“56卫生系统会有什么事情要涉及到检察院

4、来做预防工作呢？”对此，我觉得有必要对我们检察机关的工作职能作以简述。说到检察院的工作职能，就不得不提到公检法三机关相互之间的关系。同样作为国家的刑事司法职能部门，根据我国刑事诉讼法的有关规定，公安机关负责对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕和预审；人民检察院负责检察、批准逮捕、检察机关直接受理的案件的侦查、提起公诉；而人民法院则负责审判。从这里不难看出，公检法三机关之间是一种分工合作、互相配合、互相制约的关系，其目的是为了保证准确有效的执行法律。可能很多同志对“检察”这两个字的概念很模糊，不能明确其准确含义及动态指向。“检察”的英文是“p

5、rocuratorialwork”，翻译成汉语就是“检审被检举的犯罪事实”；在中国古代即有“检察”一词的出现，《后汉书·百官志》中就曾说“什主十家，伍主五家，以相检察，民有善事恶事，以告监官”，在这里，“检察”就是“检举、稽查、考察”的意思。而现代语言中对“检察”56的定义是“国家的法律监督机关（在我国专指人民检察院）为了履行法律监督职责而审查一定法律事实的活动”。简单的说，检察机关就是一个监督机关，对侦查部门的侦查活动进行监督，对人民法院的审判活动进行监督，也就是对刑事案件的全部诉讼过程进行监督、审查。而人民检察院内设机构中与刑事案件

6、特别是职务犯罪案件相关的主要有反渎职侵权局、反贪污贿赂局，负责对渎职、贪污受贿案件的立案侦查工作；侦查监督部门，负责对侦查部门提请逮捕犯罪嫌疑人的案件进行审查，决定是否逮捕；公诉部门，对侦查部门移送审查起诉的案件进行审查，如认定犯罪嫌疑人构成犯罪且符合起诉条件，则向法院提起公诉，并对法院的审判活动进行监督。说到这里，就要说起与职务犯罪案件息息相关的另一个重要部门，职务犯罪预防部门。一、什么是职务犯罪所谓“职务犯罪”56，是指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体中的工作人员，利用手中的职务和权力，贪污、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽

7、职守，侵害了公民的人身权利、民主权利，破坏了国家对公务活动的规章规范，依照刑法应当处以刑罚的犯罪行为。而职务犯罪的危害是极其严重的。由于职务犯罪都是具有一定权力的人员实施的犯罪行为，这种行为具有欺骗性和隐蔽性，且这些人手中握有权力，能直接地、从表面上看来是合法地犯罪，因此犯罪比较容易得逞，这更会助长犯罪心理，实施更大的犯罪。近几年，我国职务犯罪一年比一年多，涉及的犯罪数额一年比一年大，都说明了这一问题。十八大结束之后，政坛反腐重拳接连出击。12月5日因涉嫌在省市规划土地出让项目中收受开发商高额贿赂四川省委副书记李春城就是在此次反腐风暴中

8、落马的最大高官。11月26日被曝因涉嫌严重违纪接受调查的广东省国土资源厅副厅长吕英明、12月1日因涉嫌深圳大运会经费问题的深圳市原副市长、大运会执行局长梁道行，均是因经济问题落马。56职务犯罪另一个危害方面