中国改革开放形势任务宋葛龙国家发展和改革委员会体制改革司副巡视员

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1、-一、中国改革开放的主要成就　　改革开放，是中国共产党在新的历史条件下带领中国人民进行的一场新的伟大革命。30年多年来，中国破除了高度集中的计划经济体制，建立起充满生机活力的社会主义市场经济体制，确立了与社会主义初级阶段相适应的以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；改革开放使当代中国与世界的关系发生了历史性变化。改革开放之前，中国基本上处于封闭和半封闭状态，与国际社会的经济联系很少。1978年，中国进出口总额仅为206.4亿美元，外汇储备仅有1.67亿美元。改革开放30年后的今天，中国已形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，在

2、经济、政治、文化、安全等方面同国际社会形成了前所未有的广泛而深刻的联系。2007年，中国进出口总额达到2.17万亿美元，成为世界第三大贸易国；外汇储备超过1.53万亿美元，成为世界第一大外汇储备国。中国已成为世界经济特别是本地区经济增长的重要引擎，对世界经济增长的平均贡献率在14%左右。加入世界贸易组织，标志着中国的改革开放进入了一个新的历史阶段，中国更加广泛地参与经济全球化，进一步融入全球经济体系。中国的发展与世界的发展同频共振，中国的前途命运同世界的前途命运日益紧密地联系在一起。改革开放不仅为当代中国的发展进步开辟了广阔前景，也对当今世界格局

3、和人类历史进程产生了深远影响。坚持独立自主是参与经济全球化的前提和基础。对中国这样一个发展中国家来说，要在经济全球化竞争中生存和发展，必须始终保持足够的清醒，始终在总体上保持发展的自主性，主要依靠中国人自己的力量发展经济等各项事业。同时，随着经济全球化的深入，世界各国经济联系越来越紧密。在保持独立自主的前提下，积极扩大对外开放，参与全球经济合作，是中国实现跨越式发展的重要途径。改革开放以来，中国积极参与到经济全球化之中，不断拓展对外开放的广度和深度，有效利用国外资金、技术和先进管理经验等外部条件发展自己，在全球竞争中趋利避害，努力实现互利、普惠、

4、共赢。中国仍然是一个发展中国家，还没有从根本上摆脱不发达的状态，实现现代化，还需要长期艰苦的努力。对中国外贸发展战略调整的几点思考　　应该看到，中国外贸总量的激增，是与中国国内经济的快速发展互为因果的、是以中国地大物博的资源优势和人口众多的劳动力优势为基础的。　　抓住战略机遇期，全面建设小康社会、和谐社会和完善社会主义市场经济体制，是今后一个时期中国经济与社会发展的首要目标。外贸发展战略的调整，必须服从和服务于这个目标，既要考虑国内外贸易环境和其他影响因素的变化，更要考虑中国繁重的发展任务，负起以外促内、协调发展的责任。　　三、立足大国贸易，致力

5、可持续发展－确定新时期外贸发展新战略的立足点　　加入世贸组织后的新形势、新变化，世界经济一体化进程不断加快、世贸组织过渡期结束、美元汇率、区域局势动荡等是我们制定外贸发展战略应该考虑的因素。　　中国还是一个发展中的大国，人均GDP居世界111位，只有发达国家的4%；有8000万农民生活在贫困线以下、2300万城镇居民需领取最低生活保障金、6000.---万残疾人需要救助、1.3亿老龄人需要帮助……发展的任务还十分繁重。这些，更是我们研究外贸发展战略必须要考虑的因素。所以，我们的外贸发展战略既不能等同于“四小龙”的出口导向战略，也不能照搬欧美国家的

6、所谓成熟做法，立足大国贸易、致力可持续发展更符合我们的实际利益。　　四、增长中调整，调整中发展－外贸战略制订的策略选择　　外贸增长对中国经济与社会发展的巨大推动作用已经被实践所证明。目前，中国宏观经济已经进入稳定增长期，在政府投资拉动为主、国内消费短期内难以发挥大作用的情况下，保持各项外贸促进政策的连续性和稳定性，保持对外贸易稳定增长是实现宏观经济目标必不可少的保障因素。所以，外贸战略的调整，必须是在保持一定增长速度的状态下进行，不能急刹车、硬转型。　　五、内外结合，以内为主－外贸战略调整的关键　　中央反复强调：“各地区各部门要增强大局观念和责任

7、意识，切实把思想和行动统一到树立和落实科学发展观的要求上来。”让人民群众切实分享和体会到外贸增长的成果和收益，应是新阶段外贸政策的重要目标。　　我们多年来宏观调控政策的着眼点、立足点主要还是追求国内均衡，对国外均衡和国内外同时均衡主要通过针对性强的微调来实现。目前，中国贸易战略进入到了以进出口平衡为特征的第三阶段（进口替代为第一阶段，出口促进为第二阶段），这一阶段的政策调整，必须把内外结合问题放在突出位置，并要强调以内为主：　　内外结合，以内为主有利于全国统一大市场的形成和“世界工厂”地位的巩固。　　贴牌式的“中国制造”难以支撑中国成为贸易大国、

8、贸易强国，长远看，加快建立规范有序的全国统一大市场，发挥巨大的市场优势，实施经营大国的发展战略，是加快由贸易大国向贸易强国、经济强国发展