国家陈述--中国高广生巡视员中国国家发展和改革委员会应对气候变化司

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1、国家陈述--中国高广生巡视员中国国家发展和改革委员会应对气候变化司一、关于中国政策进展情况2008年夏，国际发展改革委成立了应对气候变化司，其主要职责包括组织协调政策制定、国际谈判、履行应对气候变化国际公约、国际合作和CDM项目管理。2008年10月，发布了《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书，系统介绍我国应对气候变化的政策、措施、行动和成就，特别是实施《应对气候变化国家方案》方面取得的重要进展。中国单位GDP能耗持续降低，2006-2008年分别比上年下降1.73%、4.04%和4.59%，下降幅度逐年加大。关停小火电机组3826万千瓦，淘汰落后炼铁产能6059万

2、吨，炼钢产能4347万吨，水泥产能1.4亿吨。在中国经济增长速度减缓，进出口大幅下降，就业形势严峻的形势下，中国政府强调，应对气候变化的政策不变，节能减排的政策不变。中国积极参加各种气候变化国际谈判，努力与各缔约方进行合作，争取今年底在哥本哈根举行的COP15会议取得积极成果。1二、关于APP2009年初，中国批准了8个APP下中美双边合作项目，领域包括建筑节能、钢铁、水泥、铝业、更清洁化石能源和可再生能源等，这些项目已经进入实施阶段。我们赞赏美国政府对这8个中国项目的支持与合作，并希望其它APP伙伴国也能支持中国的合作项目。与美国国务院和加拿大环境部交流探讨APP下

3、双边合作及将来的发展问题。三、对APP的期望和中国面临的困难很多APP成员国在技术和资金方面具有很强的实力，完全能够开展更多实实在在的双边和多边合作项目，使APP真正成为亚太地区清洁发展和应对气候变化的重要合作平台。中国在参与APP项目和活动时，所面临的困难主要是资金和技术，例如：从去年下半年开始，受全球金融危机的影响，中国的钢铁和电解铝行业一直处于严重的全行业亏损状态，由于经营困难资金短缺，中国钢铁工业协会和有色金属行业协会都无法派人参加APP有关工作组的会议，甚至对继续执行原来已经批准并签署协议的合作项目都存在困难。因此，我们期望APP能够尽快解决资金机制，例如设

4、立一个APP基金等，来保障APP的活动与合作项目能够长久持续下去。2CountryStatement—ChinaGaoGuangshengDirectorGeneral,DepartmentofClimateChangeNDRC,ChinaI.RegardingdomesticpolicyupdateInthesummerof2008,theDepartmentofClimateChangewasformallyestablishedbytheNationalReformandDevelopmentCommission(NDRC)inChina.Itsresponsi

5、bilityincludespolicyformulation,internationalnegotiation,complianceofUNFCCC,internationalcooperationandadministrationofCDMprojectsinChina.Awhitepapernamed,China’sPoliciesandActionsforAddressingClimateChange,wasreleasedinOctoberof2008.ThereportpresentsChina’seffortsinimplementationoftheN

6、ationalClimateChangeProgrammeintermsofbothmitigationandadaptationtotheclimatechange.TheenergyconsumptioncontinuedeclineinChina,andtheannualreductionofenergyconsumptionperGDPunitis1.73%,4.04%and4.59%intheyearof2006,2007and2008.Duringthattimeperiod,smallandlowefficientcoalburningelectricp

7、owergenerationunitswithcapacityof38.26GWofwereclosed,oldandlowefficientironproductionplantswithcapacityof60.59milliontonsofironwereclosed,lowefficientsteelproductionplantswithcapacityof43.47milliontonsofsteelwerebanned,andoutofdatelowefficientcementmanufacturingplantswithcapaci