浅议中国城市化进程中农民工问题

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1、浅议中国城市化进程中农民工问题内容摘要：由于要实现现代化，中国城镇化脚步加快，城镇化率已经达到50%左右，面对如此快的城镇建设，大量的农村劳动力流入城市，由于城乡二元户籍制度的限制，使得农民工享受不到同城镇居民一样的待遇，在住房、就业、社会保障及其子女教育方面都面临严重的不公平。农民工对于推进中国城镇化建设具有举足轻重的作用，他们是城镇化推进的动力。可以通过深化户籍制度改革、加强住房保障、社以及完善社会保障制度来对农民工的利益进行维护，使他们真正能够融入城市。这样有利于中国城市化建设健康进行。关键词：城市化农民工城乡二元户籍制度中图分类号：TU984文献标识码：A1.中国的城市化进程城市

2、化是指随着工业化而发生的经济和人口重心向城市转移，城市数量和城市人口迅速增加，城市在国家经济和社会生活中的作用逐渐强化的历史过程。改革开放后，限制人口流动的政策开始出现松动，随着我国建设重心的转移，社会经济的持续、快速增长，城市的建设速度也空前加快，城镇化率迅速上升到50%,但是由于中国的城市化进程发展不平衡，地区与地区之间，城市与农村之间距离拉大，形成了中国特色的城乡二元结构，农民工问题就是在这一过程中出现的。1.农民工问题产生的原因农民进入城市打工是中国城市化进程中不可避免的现象，但是由于中国特色的城乡二元结构中户籍的限制，身在城市的农民工很难得到与城市居民同样地待遇，主要体现在以下

3、几个方面：2.1住房住房是居民最基本的生活保障，农民进入城市，住房是首先要解决的问题，但是由于近几年来房地产市场过热发展，楼价急剧上升，甚至部分城市居民都无法承担如此大费用。农民在农村的收入本来就较城市居民的低，进城创业时基本不带资金，所以更没有能力去购买他们只能居住在条件恶劣的棚户区。棚户区的建设管理十分混乱，缺乏基础设施，犯罪率也高，农民的基本生活都不能得到良好的保障。2.2就业由于农村的教育相对落后，农民进入城市后，由于没有受过良好的高等教育，文化水平低，又缺乏一技之长，所以很难胜任一些技能型工作和管理工作，所以，农民工只能从事城市最脏、最累的工作，例如收垃圾、扫大街、建楼房等。与

4、同等文化水平的城镇居民相比较，农民就业也没有任何优势，多数地区由于地方保护政策，总是优先考虑城镇下岗居民的就业，所以农民工又处于弱势的地位。2.3工资工资待遇问题是农民工在城市生活的首要因素。据有关数据显示，“2009年农民工的月工资平均为1719.83元，平均工作时间为每年9.86个月，比城镇居民家庭10%的低收入户低1545.4元。”【1】而且，现在多处企业出现了“同工不同酬，同工不同时”的现象，农民与城镇居民工作时间相比甚至更多，却拿到比城镇居民还要少得工资，这种情况对农民工在城市生活来讲，无疑是雪上加霜。工资待遇直接影响到农民工在城市的居住条件和子女的教育条件，若农民工的工资继续

5、维持在较低的水平，则农民工在保证温饱的现状下，就很难再有提升自己精神文化的机会。2.4社会保障随着国家经济实力的增强，基本社会保障在城镇中得到已经普及，除基本保障外还会有额外的补贴，但是城乡二元户籍制度的限制，使得农民工不能享受同城镇居民一样的社会保障。目前我国农民工参保率普遍偏低。在“五大社会保险”中，除工伤保险已有相当数量的农民工参加外，养老保险的总体参保率仅为15%,医疗保险的平均参保率为10%左右，失业保险、生育保险目前仍与绝大多数农民工无缘【2】。城市对农民工“取而不予，用而不养”，农民工得不到有效的社会救济，在城市生活病无从医、学无从上、贫无所助、老不能养，农民工的劳动与其所

6、得极不对等，对工业化、城市化所带来的利益只是有限的分享。2.5子女教育农民在城市打工生活，定会在城市中生儿育女。目前，农民工子女在城市借读面临着很高的门槛，他们不仅需要缴纳高额的学杂费，还要承担课余的补习费用，严重的是，农民工在一定程度上还会受到社会的歧视，这给农民工子女的身心健康造成了很大的负面影响。面对这种情况，农民工只能将子女送到教学质量相对较差的“棚户学校”，这类学校师资力量弱，硬件设施不齐全，学习环境也比较差，影响了农民工子女教育水平的高低，对我国落实提高人口素质的目标相当不利。3.解决农民工问题的几点建议3.1深化户籍制度的改革城乡二元户籍制度的存在，使身在城市的农民工难以得

7、到与城市居民同样地待遇，这是引发农民工问题的最根本原因，因此应该打破户籍制度的限制，对于进城务工的农民，不应只是给予暂住者的身份，对于那些在工作中有卓越成就、为社会贡献颇多的劳动者应考虑其在城市的落户，这对调动农民工工作的积极性也有很大帮助。2.2加强农民工的住房保障农民工在城市中多数是临时工，所以，享受不到城市给予的住房补贴、住房公积金等相关福利。住房是农民工生活在城市的最基本生活保障，所以解决农民工的住房问题是解决农民工问题的重