水泥行业自律诚信体系建设行动方案(20172020)——中国水泥协会

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1、水泥行业自律诚信体系建设行动方案(20172020)——中国水泥协会水泥行业“去产能”工作是一项复杂的系统工程，需要政府、协会、企业共同，从政策法律、能耗环保、质量安全、技术标准、自律诚信、市场协调等芥种手段综合治理，齐心合力冰能实现。自律诚信是现代市场经济的生命，也是水泥市场健康发展的基石。为贯彻落实国务院办公厅34号文件精神，“调结构、稳增长、增效益”，营造化解产能严重过剩矛盾的良好市场环境氛围，辅助推动《水泥行业去产能行动计划(2017~2020)》的顺利实施，特制订本《方案》。一、时代背景在产能严重过剩的背景下，协会作为企业联系聚合的平台，牵头制立实施行业

2、自律诚信体系建设，既体现了行业应当承扪的社会责任义务，也昭示了诚信为本的企业生存发展的价值取向。水泥行业自律诚信体系的建设，需要协会、企业共同参与，形成“守信者得益、失信者自损”的良性氛围。当前水泥行业正处于加快转型升级、化解产能过剩矛盾的战略机遇期，水泥市场需求也进入平台期，利益主体更加多元化，行业各种矛盾凸显，社会组织形式及管理方式也在发生深刻变化。推进水泥行业自律诚信体系建设，是增强行业自律诚信、促进企业互信、减少并化解行业矛盾的有效手段，是加强和创新行业治理、构建社会主义和谐社会的迫切要求，是促进资源优化配置、市场公平竞争，促进产业结构优化升级“去产能”的

3、重要前提，是行业健康发展的迫切要求。水泥行业自律诚信体系建设，是更好发挥行业协会作用的内在要求，是促进水泥行业转型升级的必要措施，也是规范水泥市场经济秩序之良策。水泥行业开展自律诚信体系建设，有利于水泥市场营造改善公平竞争的环境，有利于提升企业经济效益乃至整个行业的效益，有利于为行业结构调整赢得时间和空间，有利于创造物质基础，探索“由大型骨干水泥企业按照谁受益、谁付费的原则，联合设立产业结构调整专项资金，专门用于奖补主动退出的产能，化解水泥产能严重过剩矛盾”。二、重要意义党中央国务院高度重视诚信建设。自律诚信是社会主义核心价值观的重耍内容，是行业的基木道德规范，也

4、是市场经济的基石，水泥行业推进自律诚信体系建设具有重要意义。水泥行业自律诚信体系建设，是《水泥行业去产能行动计划(2017~2020)》的重要组成部分。当前水泥行业少数企业违规新建、批小建大、无证生产、低价倾销、不当竞争、错峰不停窑、不守行规行约，破坏市场游戏规则等不良现象时有发生，已经成为水泥行业健康发展的“拦路虎”，水泥行业自律诚信体系建设亟待健全和完善。“十三五”时期是我国水泥行业结构调整、转型升级以及行业“去产能”的关键窗U期，大力推进水泥行业自律诚信体系建设，培育和践行社会主义核心价值观，树立“行业利益高于企业利益，企业利益孕于行业利益之中”理念，对“设

5、立产业结构调整专项资金”，推进行业“去产能”工作，具有非常重要的现实意义。三、指导思想深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精祌，全面落实《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发[2016]34号)精神，按照党屮央、国务院决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实加强和创新社会治理要求，加快推进水泥行业自律诚信体系建设，加强信用信息公开和井享，依法依规运用信用激励和约束手段，构建政府、协会、企业共同参与的行业守信激励和失信惩戒机制，促进水泥市场主体依法诚信经营，维护水泥市场正常秩序，“稳增长、增

6、效益”，营造水泥行业“去产能”的良好的市场环境，为实现《水泥行业去产能行动计划(2017~2020)》提供有力的自律、诚信、道徳支撑，运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，完善产能退出机制，推进行业结构调整“去产能”工作取得实质性进展。U!政府主导，协会组织、企业参与、行业共建。贯彻落实国家关于自律诚信体系建设方面的有关文件精神，充分发挥行业协会的组织、引导、推动作用。按照政府制定实施发展规划要求培育和发展水泥行业自律和诚信体系。注重发挥市场机制作用，协调并优化行业资源配置，调动水泥企业广泛参与共同推进，形成水泥行业自律诚信体系建设的合力。健全法制、修订行

7、规、建章立制、规范发展。根据国家的法律法规、产业政策及和关文件精神，逐步建立健全有水泥行业特色的自律、诚信、企业社会责任方面的规章制度、行规行约和信用标准体系，加强自律诚信信息披露制度，规范行业自律诚信行为，维护国家利益、行业利益和企业利益。上下联动，整体推进，统筹规划，分步实施。落实国家统一部署，建立屮国水泥协会、各级协会与企业联动的工作推进机制，全面推进水泥行业自律诚信体系建设工作，统筹全局，突出重点，有计划、分步骤地组织实施。突出重点，先易后难，激励守信、惩戒失信。以自律协调、诚实守信、企业社会责任为重点内容，建立健全行业自律诚信奖惩制度，让守信者受益、失信

8、者受限，形