浅谈事业单位预算管理存在的问题与改进措施

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1、浅谈事业单位预算管理存在的问题与改进措施【摘要】近年来，随着市场化的进程不断加快及事业单位分类改革的促进，预算管理己经成为事业单位财务管理的重要组成部分。预算管理可以有效帮助事业单位结合自身发展战略，科学的使用财政资金，为社会提供公益性服务，促进事业建设。但目前事业单位预算管理或多或少存在一些问题，如预算管理得不到重视，预算编制缺乏科学性，预算执行和监管不得力等，这些问题都值得我们深思反省，有待进一步去完善和改进。【关键词】事业单位预算管理问题对策一、事业单位预算管理的内涵事业单位预算是事业单位根据公共事业发展计划和公共事务的管理任务编制的并经过规定程序批准的年度财务收支计划

2、。实行预算管理己经成为国家财政管理体系的重要环节，单位通过编制预算财务数据、执行预算资金、调整预算信息、监督预算执行，分析绩效成果等一系列步骤合理规范单位的从业行为，提高单位的运转效率，从而保证单位既定事业发展战略目标的顺利实现。二、加强事业单位预算管理的必要性事业单位作为政府的代表机构之一，一方面是社会公共事务的管理者、监督者和服务者；另一方面又直接或间接地参与到很多经营领域的建设当中。因此，相比于行政单位和企业而言，事业单位具有一定的特殊性。事业单位既可以通过预算管理流程获取财政资金，同时随着事业单位分类改革的演变，划归为公益二类的事业单位又允许参与市场竞争，获取经营收入

3、。所以以往传统的预算管理己经难以适应现代事业单位财务管理工作的需求，这就要求我们要适时改进财务管理的理念，强化、细化预算管理,建立健全有效的目标监督、考核机制，从而以价值的形式把事业单位的人、财、物进行有效衡量。通过预算管理可以对单位的资金安排进行全面规划。单位通过制定发展战略，通过预算设立业务发展的绩效目标，管理者从而可以根据预算执行情况监控各部门目标实现程度和经营状况，对绩效的完成情况起到评估作用，从而为事业单位可持续发展，高效运行提供有力保证。三、事业单位预算管理存在的问题（一）实施预算管理的意识不强目前，大多数事业单位缺乏一套科学、合理的预算管理体系，其中包括预算编制

4、、预算审批、预算执行以及预算考核。同时，很多事业单位的预算管理机构设置?单，没冇配备专业的人员布置落实预算工作。追踪根源是由于单位领导对预算管理的必耍性和重要性认识不够。预算编制没有从单位整体发展战略出发，更没有和业务部门进行沟通，仅由财务部门在上一年度预算数据基础上进行简单的加减就编制完成。预算管理更是无从谈起，从而导致无法适应我国行政事业单位预算管理发展的要求。（二）财政资金分配不合理随着事业单位分类改革的发展，被划归为公益二类的事业单位资金来源不只仅仅有财政拨款，还包括部分经营收入和其他收入。现有的预算编制体系虽然将经营收入和其他收入纳入其中，但自有资金的真实性缺乏有效

5、的核实，年初预计的经营收入和其他收入不够准确，与年终决算数据存在较人差异，从而使得预算资金缺乏统筹管理，随之也造成财政资金分配不合理。（三）预算编制基础缺乏科学性在预算编制的过程屮，很多事业单位在预算编制方法上仍选择“上年基数+本年因素”的传统办法进行编制，而并非根据当年人员配备及实际业务发展水平确定整体的预算收支水平，这样编制的预算与实际情况就会有很大出入.很难将任务分解到各个业务部门执行，同时对业务部门的绩效目标完成情况也无法进行有效考评。另外，由于是财政预算单位，财政拨款屮的基本支出一般按财政核定人数和供给标准定额定向下达当年控制数，项目支出也是财政部门根据财政收入情况

6、下达当年控制数，并未根据预算单位自身实际情况建立精细化、标准化的核算及审核论证系统，最终导致财政资金分配不合理，轻重缓急不分，项目的可行性缺乏有效保障,从而影响单位事业整体发展。（四）预算执行缺乏健全的监督机制预算的执行由于预算编制的不准确，导致执行有所偏差。某些预算单位没有真正站在单位发展经营角度最人化的有效利用资金，而且在预算资金执行过程中也存在超支、未支及未按年初设定资金用途使用的情况，造成预算资金的使用存在随意性。同时因为没有建立起完善的预算执行跟踪分析和考核制度且考核冃标不明确，导致在预算经费支出管理、监督和考核方面缺乏一定的约束机制。四、加强事业单位预算管理的对策

7、（一）提高对预算管理工作的认识，积极培养高素质的从业人员预算管理工作人员业务素质的高低，对单位的预算管理有着重要的影响。除了保证参与预算管理工作人员必须具备财务方的专业知识，每年接受后续教育培训，还应该尽可能的创造条件，组织有关人员认真学习《预算法》的相关规定，并结合《预算法》的规定和单位的实际情况，抓好全面预算管理工作。提高预算管理工作人员的业务水平和素质，加强交流沟通能力和实践操作能力，强化预算编制的准确性，预算执行的严谨性，杜绝预算执行过程中的随意性，为预算考核评估做好基础性工作。（二）重视全面预