水利工程长效管理问题及完善意见

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1、水利工程长效管理问题及完善意见（温州市水库管理处，浙江，温州，325000）【摘要】在灌溉、供水、发电、保护生态平衡、改善环境等方面，水利工程发挥了极为重要的积极性作用，为人类创造了巨大的社会经济效益及生态效益，是确保我国社会经济稳定发展的关键基础设施、是保障我国社会经济可持续发展的重要性因素。而水利工程长效管理是一项长期的工作，而怎样才能够促使工程长效管理效益的顺利实现是目前及未来水利改革发展过程中需面临着全新课题，接下来，文章针对水利工程长效管理问题及完善意见开展论述。【关键字】水利工程；长效管理；问题；意见1、现存问题1.1管理力量薄弱。针对一些大中型的水利工

2、程管理部门来讲，在进行岗位具体设置及工作人员的分配上并未满足《水利工程管理单位定岗标准》等相关准求，管理工作人员尚位权责不明确，专业技术的安排上显著不充分。1.2小型水利工程建设-管理-运用上出现严重的脱节，啓如，在对小型水库、山塘、渠道、堰坝等，失管的情况是较为常见的，在经过很多年失修、基木性能丢失后，期基木的作用是无法得到正常发挥的，并且在专业技术工作者的配备上出现严重不足的情况。1.3管理工作人员综合素质低。水利工程管理单位在业务、专业技能方面综合素质是非常低的，在一些小型的水利工程管护上，管理工作人员年纪较大、综合素质较低，仅能起到看守的作用，并不能够达到日

3、常水利工程管理的基木准求。1.4管理设备匮乏。最近几年，水库除险加固建设即便是增加了对建设工程的安全监控及系统化的检测方面的投入强度，可是依然潜存一部分的水利工程在管理房、防汛道路、基木检测设备上处于严重匮乏的局面，目前的监测资料不完善，欠缺统一性的科学分析，总体管理水准偏低。1.5维护措施不到位。小型水利工程在实际观测、日常养护维修上并没有一个较为明确的界定，实际中的观测项H非常少，观测次数少，为此造成最终的观测结果真实度较低。一些水利工程在日常养护检修上工作并未做到位，譬如，小型水库周边地区杂草丛生、设备腐蚀非常严重、一些金属构件、电气设备养护不到位等问题是广泛

4、存在的。2、原因浅析2.1重建设轻管理观念广泛存在随着最近几年中，我国水利工程建设规模的不断扩大，无论在资金投入还是发展速度上备受整个社会的关注，可是，水利工程长效管理支持力度上是非常薄弱的，并且0前我国的水利工程在管理工作人员及管理资金方面的投入依然是比较落后的，水利建设管理水准、发展速度与水利建设速度相比存在非常大的差距。2.2群众主体观念薄弱广大民众是水利工程的主要受益群体，可是，0前乡村思想观念非常落后，农民思想观念非常匮乏，一些依赖、等靠的思想非常严重，很多人都觉得水利工程建设与管理属于国家、属于政府、水利部门的事情，跟自己没有多大的关联，只有在接收到上级

5、下发的资金之后才会去进行水利工程的维修，在这一基本现状下，若依旧不针对现有制度进行制度革新，很冇可能延续以往“新建、失管、瘫痪、再新建”的错误路子，不能够满足目前民生水利发展的基本准求。2.3管理制度不灵活在目前很多的大中心水利工程管理工作当中，依然采用的是计划式的管理模式，管理制度缺乏一定的灵活性，各地区管理水准相差很大，管理工作人员专业化水准、综合素养较低，并iL参加相关培训的机会非常少。2.4管护经费不够最近几年，即便是我国各级政府部门增加了对水利工程各方面的投入力度，可是这些投入大多数用在水利工程建设方面，在工程的维护上依然非常欠缺，很多的水利工程管理缺乏充

6、分的投入资金，出现入不敷出、效益逐年下降的状态，早己不能够维持0前的发展状况。2.5权限不明确在我国的一些中小型的水利工程管理及保护权限区分上，受到国家相关政策的影响是很大的，被侵占、破坏等情况时奋发生，这些将严重阻碍着水利工程长效管理工作的顺利开展。3、完善意见3.1权责明确，解决管护机制问题在遵循“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”这一基本准则的基础上，需要促使水利工程所有权更加明确化，将工程管理责任落实到个人，做到建管并重、权责明确。在产权明确的基本前提下，做好权责的登记，给水利工程所有者下发产权证书，表明工程的性能、管理、保护区域、产权所有者相关义务、权利及冇

7、效期限等详细的信息。3.2思想创新，解决管护模式问题这就要求从各种类别的水利工程所具备的特征入手，根据各个地区的实际情况选择最为适合的专业化集中管理与社会化管理等综合的管护模式，探索出一套适合水利工程长效管理的新型制度。针对一些大中型的水利工程可以设置专门的水利工程维护中心，沿用物业化管理的发展模式；针对小型的水利工程可以使用“以大带小、小小联合”管理模式，研发出适合小型水利工程区域化集中管理的新型模式;针对小型的灌区工程可以组织当地农民用水合作，创建专人管理机制，实施自主型的管理模式，以推动水利工程在良好的状态下稳定的运作，促使“以水养水”目标的早己顺利实现。