关于建立完善计划生育工作长效机制的意见

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1、关于建立完善计划生育工作长效机制的意见为进一歩加强和规范基层基础工作，彻底走出“突击突击、再突击”的怪圈，努力实现人口计生工作的经常化制度化，全面提高人口与计划生育工作水平，实现“保先升位、创优”目标，再创计生辉煌，市计生领导小组研究确定，建立和完善以“一线两化三制”为主要内容的计划生育工作长效机制。具体意见如下：一、“一线两化三制”的内涵“一线”，即以加强计生专职队伍建设为主线；“两化”，即职责制度规范化，工作运行流程化；“三制”，即分类指导制，分级责任制，利益导向制。二、健全队伍，精干高效事业成败，关键在人。做好新形势下的人口与计划生育工作，必须有一支政治坚定、思想过硬、作风

2、扎实、业务娴熟的高素质的计生专职干部队伍。因此，要下大力气认真抓好基层组织建设，彻底解决基层组织不健全和“没人办事”、“有人不干事”及“有人干不成事”制约事业发展的“瓶颈”问题。（一）加强和稳定乡镇计生专职队伍。乡镇计生专职队伍建设是加强基层基础工作的重要环节，起着承上启下的作用。要坚持加强和稳定的原则，一般小乡镇计生专干不少于10人，中等乡镇不少于15人，较大乡镇不少于20人。现有人员不足的由乡镇自行调配。调进人员一般要具有大专以上文化程度，特别是政法、统计、微机、四术、药具等重要岗位，必须坚持精干得力和专职专用的原则，岗位调整和调出须报市计生领导小组同意批准。另外，技术服务人

3、员还必须具备上级计生部门规定的专业技术资格及职称条件。（二）夯实村、组“网底”建设。村、组“网底”建设是提高计生工作水平的关键和基础。要下大力夯实村、组网底建设，各村要明确一名党支部副书记或村委会副主任担任计生办主任，专管计划生育工作，做到专职专用。根据村子大小，可再设置一名副主任，由村妇女主任兼职同时，本着“少而精”的原则，重新划分育龄妇女小组，一般每个小组管辖60名左右育龄妇女，并根据“市管乡聘村用”的要求，采取统一考核招聘的办法选配小组长，小组长一般应具有初中以上文化程度，年龄一般在50岁以下（三）落实计生工作人员待遇。乡镇计生办工作人员工资待遇落实，并享受每月津贴50元，

4、从乡镇计生经费中列支。村计生主任享受所在村正职待遇，由乡镇财政统一发放。育龄妇女小组长每月工资不低于30元，由乡镇财政按月发放，并坚持绩酬挂钩的原则，对完成任务好的进行奖励，完不成任务的适当扣发工资或及时调整。三、明确职责，落实制度（四）乡镇计生办主任职责。乡镇计生办主任负责所在乡镇的计划生育日常工作，既对本级党委政府负责，同时也对上一级主管部门负责。计生办主任是所在乡镇计生工作的直接责任人，对所辖管理范围的计划生育工作负有全面责任。要带好队伍，干好工作；要搞好专职人员的分工，落实岗位责任制；要明确专职工作人员包村捆绑责任制；要及时准确掌握所辖范围内的计划生育动态变化情况并实事求

5、是地反馈上报；要督促指导乡村计生专干和育龄妇女小组长落实月访视、季普查制度，抓好上站追踪消号保证完成辖区内年度人口计划指标和各项工作指标；对不能履行正常职责或工作不负责任造成工作失误的专职管理人员，要及时建议本级党委政府进行调整、调离。（五）乡计生办工作人员职责。认真履行岗位职责，主动抓好人口指标和工作指标的落实，对市平时调查、年终考核中反馈的意见及时进行查漏补缺。（六）村计生主任职责。村计生办主任负责全面完成村计划生育工作任务，是村计生工作的直接责任人。组织村育龄妇女小组长尽职尽责开展经常性的计划生育工作；随时搞好对新婚、怀孕、生育、流出、流入人员的监控、管理与服务；规范管理账

6、卡、资料，时刻清楚全村计生人员有关情况及数据；每月向乡镇计生办汇报上月工作，准确报表，接受业务指导；配合乡镇搞好季普查及追踪消号及时动员应扎、应环、应药人员落实相应的避孕节育措施每年组织一次村计生工作总结表彰。（七）育龄妇女小组长职责。育龄妇女小组长是计划生育工作的第一道防线。要掌握本组已婚育龄妇女结婚、出生情况及各种底数；对本小组育能妇女进行月访视，月访视率达到100%;组织本小组季服务对象上站检查，上站率达到100%;组织、动员应采取避孕节育措施或补救措施的育能夫妇及时落实避孕节育、补救措施；每月准确及时地向村计生办主任汇报月访视情况；在日常工作中要做到“四上门、六到家”。（

7、八）建立乡镇计生办主任月例会、季评议制度。无特殊情况，一般每月8日召开主任例会。例会的主要议题是，汇报上个月的工作开展情况，解决了哪些问题，工作中还有哪些差距和不足，以及下一步的工作安排。通过主任例会，了解共性问题，提出合理建议，谋划解决办法，促进平衡发展。同时，每季度对各乡镇进行一次评议，参评人员包括市计划生育领导小组成员、计生局包乡局长、各科室站长，通过评议为乡镇“把脉”，对症下药。（九）全面推行小组长月报月训月发制度。四、严格程序，规范运行（十）月访视。育龄妇女小组长每月对