关于建立完善人口和计划生育工作新机制的实施意见

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1、关于建立完善人口和计划生育工作新机制的实施意见加快人U和计划生育工作综合改革步伐，建立和完善适应科学发展观要求的人口和计划生育工作新机制，是稳定低生育水平的治本之策，是开创我市人口计生工作新局面的首要任务。为了进一步推动我市人口计生工作的持续健康发展，依据《省人口和计划生育工作新机制工作标准》，结合我市经济社会发展和人口计生工作的实际，现就建立完善人U和计划生育工作新机制提出如下实施意见。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人

2、口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。加快建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制，促进人口和计划生育工作持续稳定健康发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，实现我市人口和计划生育工作的跨越式发展。二、总体目标自2005年起，利用3年时间，基本建立起适应新形势发展要求、以强力领导为保障、以财政支持为支撑、以利益导向为主导、具有我市特色的工作新机制。2005年国家优质服务先进县（市）要率先建立新机制；2006年省级优质服务县（市、区）要达到新机制工作标准要求；2007年全市基本建立新的工作机制。三、主要任

3、务（一）建立“制度完备、程序合法、行为规范、实施有效”的依法管理新机制，实现依法行政规范化1.强化法制宣传工作，增强法制意识。要把《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》和《河南省人口与计划生育条例》列入普法教育的主要内容，加大宣传力度。各级党委、政府中心组理论学习，每年要安排计划生育法律法规内容的学习。人口计生部门要认真搞好计生干部的法制教育培训工作，每年对计生执法人员进行集中培训。广播、电视、报刊等新闻媒体要设立人口计生专栏，宣传计生政策和法律法规。加强对育龄群众的宣传教育，提高群众执行计生

4、政策的自觉性和维护合法权益的意识。人口计生干部对人口和计划生育法律、法规基本知识的知晓率达到95%以上，育龄群众对实行计划生育基本权利和义务的知晓率达到85%以上。2.规范执法行为，提高执法水平。法制部门要协助计生部门，按照《行政许可法》的要求，对所有涉及人口和计划生育的文件进行清查清理，确保无越权、侵权内容。建立行政执法责任制，实行过错责任追究制。完善病残儿、成人伤残鉴定、流动人口《婚育证明》办理、查案、办案程序，做到主体合法，程序合法。建立行政执法重大问题否决制，对发生恶性案件、违犯“七个不准”、重大集体上访和越级上访案件的单位，实行“一票否决”。1.实行政务公

5、开，加强执法监督。要尊重公民对计划生育政策法规和管理行为的知情权、参与权和监督权。利用各种途径公开生育、节育、奖励优惠、处罚、技术服务等政策和各种审批项目、党员干部及其子女生育节育情况，要做好人民群众来信来访工作，倾听群众呼声，及时解决反映的实际问题。2.严格执行生育政策。本着便民、高效、实用的原则，简化生育证办理手续。一孩生育证实行登记制。建立二孩生育证审批的调查、公示和审批责任制，确保按政策准确发放。加强对人门统计人员的职业道德教育，建立依法统计调查制度和调查纪律，做到实事求是，客观公正，无虚报、瞒报、错报、漏报现象。出生人口统计准确率达到98%以上。3.认真落

6、实对计划生育家庭的各项奖励优惠政策。对政策规定的独生子女父母奖励费、节育奖、奖励扶助金等优惠政策，要保证拨付到位，保证按时足额发放。4.依法征收社会抚养费。政策外生育的要按规定征收社会抚养费，征收主体合法、程序合理，到位率达到70%以上。法院要按照法律程序，对拒交社会抚养费的予以强制执行。加强对社会抚养费征收、使用和管理的监督，纪检、监察、审计、财政、人U计生等部门每年要对全市社会抚养费的征收、使用和管理情况进行联合审计检查，防止华收华支、截留、贪污、私分社会抚养费的行为发生。对于严重违反社会抚养费征收管理规定的，依法追究责任。（二）建立“两委负责、群众为主、协会参

7、与、奖惩推动”的村（居）民自治新机制，实现人口和计划生育工作以村为主1.强力推进计划生育村（居）民自治工作，实现工作重心下移到村组。实行计划生育村（居）民自治的村达90%以上。2.健全村级计划生育组织网络。村级要成立计划生育委员会、计划生育协会、计划生育村（居）民自治委员会等计划生育组织。村党支部、村民委员会要负责落实好党在农村的各项人口和计划生育政策。柯级计生协会要充分发挥“带头、宣传、服务、监督、交流”的作用，积极做好计划生育群众性工作。3.完善计划生育村（居）民自治工作制度。在村级要制定和完善宣传教育制度、生殖健康检查制度、避孕节育措施落实制度、流动人口管