关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见

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1、关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见为适应社会主义市场经济体制要求，为全面建设小康社会创造良好的人口环境，党中央、国务院在人口资源环境座谈会上明确提出加快建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制的要求。近年来，我市各级各部门在建立新的工作机制方面进行大胆探索、改革创新，取得初步成效。根据中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《中华人民共和国人口和计划生育法》、人口和计划生育条例》及有关规定，结合我市人口与计划生育工作的实际，制定加快建立人口和计划生育工作新机制的实施意见。一

2、、建立依法管理新机制各级人民政府及计划生育行政机关要严格按照法律、法规和规章的规定，对人口和计划生育工作进行管理和服务。1、各级政府及计划生育行政机关在执法活动中必须做到严格执法、秉公执法、文明执法和公开执法。严格依照法律法规规定办事，所采取的措施必须有法律依据。同时结合实际工作的需要，根据法律的授权，制定相应的规章制度，把各项工作纳入法制轨道，严格依法行政。2、深入贯彻《中华人民共和国人口和计划生育法》及有关政策、法规和规章，依法维护群众实行计划生育的合法权益，依法保障计划生育工作者执行公务的正当权利，依法查处违反计划生育的案件。3、加强宣传教育，普及法

3、律知识，增强群众依法履行计划生育义务的自觉性。4、建立健全执法责任和过错追究制，严格执行“七不准”，杜绝行政侵权行为或恶性案件的发生。严肃处理有法不依、违法行政造成恶劣影响的有关人员。5、建立健全人口与计划生育管理和服务工作规范。加强制度建设，形成一整套与实际相吻合、与职责相配套的工作制度，实行规范管理，使人口与计生工作步入制度化科学化、规范化的轨道。6、落实行政执法公示公开制度。向社会公开执法机构执法权限、执法程序、办事时效和结果。建立健全举报、监督、查处制度，自觉接受广大群众的监督，禁止“暗箱操作”，杜绝执法中消极腐败问题的发生。公示、公开的内容要做到

4、定时、定点、真实。7、建立科学、严格的计划生育行政执法程序。在调查取证、审查、处罚、处理以及复议、应诉等各个环节要依照法定程序，做到适用法律条款准确，执法程序合法。8、及时查处政策外生育的案件，依法征收社会抚养费;严厉打击拐买妇女儿童、弃溺女婴等违法犯罪行为，认真查处非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠案件；及时兑现法律法规规定的奖励优惠政策。当年度案件及时办结，处理到位。9、依法审批和发放有关证件。包括生育证的审批和发放；独生子女父母光荣证的审批、发放；独生子女病残鉴定；节育手术并发症的鉴定和处理；考核、审批计划生育技术服务机构及其人员；出具和查验流动人口

5、计划生育证明等，做到依法、准确、及时。10、推行计划生育合同管理。依照有关法律法规和规章，基层计划生育部门或村to委会要与育龄群众签订计划生育管理服务协议，双方按照合同规定，自觉履行所承担的义务和责任。二、加快村（居）民自治进程村（居）民委员会要在党和政府的领导下，根据国家计划生育政策和有关法律法规的规定，动员和组织群众制定计划生育自治章程和村规民约，实施计划生育民主决策民主选举、民主管理和民主监督，实行村务公开，鼓励群众自觉实行计划生育，维护群众合法权益，发挥基层计生协会的作用，实现群众自我教育、自我管理和自我服务。1、推进计划生育村（居）民自治要坚持“

6、一个原则、三自方针、四大民主”。坚持一个原则，即：坚持党的领导原则，村党支部是村级组织的领导核心，党组织要加强对计划生育工作的领导，支持和保障村（居）民委员会承担计划生育工作的责任；村（居）计生协会组织引导群众自觉履行计划生育义务，为育龄群众提供生育、节育、生产生活等方面的服务，组织动员广大群众参与计划生育的民主管理和民主监督。乡（镇）对村级的计生工作给予指导支持和帮助。三自方针：即自我教育、自我管理、自我服务；四大民主：即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。2、村规民约的制定要合法规范。制定村规民约，要按照“召开村‘两委’扩大会，制定工作方案，成立议

7、事机构，起草村规民约草案，发布公告征求意见，召开村民大会或村民代表大会投票表决，公告表决结果，印发村规民约，组织学习宣传”等程序，使村规民约充分体现合法性群众性、实效性和互约性。3、建立健全村规民约监督机制。要成立以计生协会会长、会员小组长代表、会员代表、村民代表组成的计划生育村规民约监督小组，负责检查、监督村规民约的履行。监督小组应在每年10月15日前，将本村计划生育村规民约执行情况，包括违约金的收取和支出情况，报告乡（镇）计生办，并向村民公布。4、实行计生公务公开制度。规范公开的形式、时间和基本程序，保障群众的知情权，维护育龄群众的合法权益5、落实人口

8、与计划生育目标管理责任制。要成立以村（居）党支部书记为组长的计划生