民族地区公共文化服务体系建构实践及思索

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1、民族地区公共文化服务体系建构实践及思索摘要：湘西民族地区加强公共文化服务体系建设，有利于全面贯彻落实科学发展观，维护民族团结，构建社会主义和谐社会。通过调研分析，肯定了湘西民族地区公共文化服务体系建设取得的成效，指出了存在的问题与不足，提出了有针对性的对策措施。关键词：湘西；民族地区；公共文化；思考作者简介：陈坚良，湖南商学院公共管理学院教授，博士（湖南长沙410205）张喜萍，湖南商学院高级政工师（湖南长沙410205）湘西地区，包括湘西土家族苗族自治州、怀化市、张家界市和邵阳市西部的洞口、绥宁、城步、武冈、新宁、隆回6县市以及永州市的江华瑶族自

2、治县。湘西地区是湖南省岩溶山地分布区、少数民族聚居区和贫困人口集中区，少数民族主要有土家族、苗族、侗族、瑶族、回族等。湘西地区占湖南全省面积的1/3，人口1345万，占全省的1/5，其中少数民族人口578万，占湖南省少数民族人口的91.4°/。，占本地区总人口的43°/。，GDP占全省的15%左右。改革开放以来，在上级有关部门积极扶持下，湘西地区人民奋发图强，善，文化事业发展初具规模。但长期以来受历史、自然、人文等综合因素影响，湘西地区文化建设仍然存在诸多不足，亟待采取有力措施，促进民族地区经济社会又好又快发展。一、湘西民族地区公共文化服务体系建设

3、取得的主要成近年来，湘西民族地区文化建设在各级党委、政府的领导下，坚持民族特色和时代精神相结合的工作路子，各项文化事业有了较大发展，公共文化服务工作取得了一定成绩，为民族地区经济、政治与社会建设创造了有利条件。1.文化事业的投入逐年增加湖南省实施基层文化扶持工程、湘西地区文化设施建设工程，从2004年开始，连续6年时间投入资金8000余万元，扶持湘西地区县级两馆（文化馆、图书馆）及乡镇文化站建设，为县以上剧团配备流动演出车，采取“政府买单，群众看戏”方式送戏下乡。各市、州也逐年加大投入文化事业经费。如近两年来，湘西自治州文化事业的总投入达2700多

4、万元，文化设施建设总面积达4万多平方米。湘西大剧院、民族文化城的州图书馆、文化馆等标志性文化公共服务设施相继竣工。文化基础设施建设逐渐向农村倾斜，6年来累计对农村投入837万多元，并先后建立了专项资金。2.基础设施建设初见成效湖南在湘西地区集中财力，突破重点，相继开展了三次基础设施建设“大会战”。几年来各级财政投入资金新建扩建文化馆46个、乡镇文化站505个、村级示范图书室400个。目前，湘西自治州有表演团体9个、文化馆8个、艺术馆1个、文化站158个、文艺研究所2个、博物馆4个、州级文物保护单位10个、公共图书馆9个。国家文化部、财政部从2⑻5年

5、开始每年投资100多万元用于流动文化服务车配备工作和“2131”工程（即在21世纪初，实现农村电影“三个一”目标：一村一月放映一场电影）。目前全州有文化流动舞台车及“2131”工程电影放映车11辆，用于专业剧团演出和“送戏、送电影下乡”活动。邵阳市共有市级艺术表演团体2个、文化馆13个、公共图书馆14个、纪念馆8个，有线电视用户50.06万户，增长22.1°%，电视综合人口覆盖率92.14°/。。江华瑶族自治县有文化馆、图书馆各1个，藏书5.6万册，乡镇文化站23个，全县有广播电视转播台2座，广播综合人口覆盖率53°%，有线电视用户12400户，电

6、视综合人口覆盖率91°/0。1.非物质文化遗产得到较好保护近年来，湖南省委、省政府制定实施了许多优惠政策，加大投入，完善保障措施，抢救土家族、苗族等民族古籍资料200余种，整理出版各民族古籍60余部；投入巨资对凤凰古城、永顺老司城等民族地区的一大批重点文物古迹进行维修。中共湖南省委、湖南省人民政府制定下发《湖南省文化强省战略实施纲要(2010-2015年)》(以下简称《纲要》)。《纲要》将构建民族文化、文物和非物质文化遗产“大保护、大利用”的长效机制，整体规划建设湘西文化生态保护区列为2010-2015年内主要任务，并明确规定2015年前完成省少数

7、民族文化园建设，完成张家界自然历史博物苑建设。目前，湘西自治州进入国家第一批和第二批保护名录的项目有13个，文化部命名的“中国民间文化艺术之乡”12个。湘西自治州出台了非物质文化遗产保护传承人管理办法，确定了第一批25名民族民间文化遗产传承人并发放了补助金。启动了凤凰山江和龙山里耶两个文化生态保护基地建设，颁布实施了《湘西州民族民间文化遗产保护条例》，湘西自治州民保工作在全国民族民间文化保护工作会议上作经验介绍。1.公共文化服务活动丰富多彩张家界市成功举办了2009中国张家界国际乡村音乐周、庆祝建国六十周年“湘银杯”第二届湖南灯谜节和2009湖南张

8、家界旅游文化周活动。张家界民族文化活动周文艺演出内容异彩纷呈，好戏连台。既有堪称中国古代戏剧舞蹈活化石的茅古斯舞，又有列入