泸水县慈善事业发展工作实施方案

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1、泸水县慈善事业发展工作实施方案（2011-2015年）慈善是中华民族的传统美德，慈善事业是中国特色社会主义事业和社会保障体系。加快发展慈善事业对于新形式下调节利益分配、缓解社会矛盾、促进社会公平、增进社会和谐、对于提高公民社会责任意识、营造良好的社会风气、促进社会主义精神文明建设、增强民族凝聚力、具有重要作用。根据民政部关于印发《中国慈善事业发展指导纲要（2011-2015年）》（民发（2011〕134号）文件精神。结合泸水县实际，为促进“十二五”时期我县慈善事业健康发展，制定本实施方案。一、加快发展慈善事业的指导思想。基本原则和主要目标。（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想

2、为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党委领导、政府推动、民间运作、行业发展、法律规范、全民参与的发展方针，逐步完善促进慈善事业发展的法规政策，加强政府对各类慈善事业主体的指导、支持和监管，积极培育慈善组织，大力推进社会志愿服务，不断创新慈善载体形式，广泛传播慈善文化，加快培养全民慈善意识，鼓励公民、企业和各类社会组织积极参与慈善事业，形成推动慈善事业发展的强大合力，开创公民普及、数量众多、运作高效、公开透明的慈善事业发展新局面。（二）基本原则1.依法推进原则。坚持依照法律法规支持慈善事业发展。政府推动制定并落实促进慈善事业发展的法规政策，依法培育监管慈善组织、规范慈善行为。公益慈善组织依

3、法开展慈善募捐和资源调配等活动，充分发挥公益慈善组织运作主体作用。2.平等自愿原则。慈善捐助者自主实施捐赠行为，自行决定捐赠的规模、方式和用途；禁止强捐、索捐、变相摊派等行为；充分尊重受赠人的尊严和隐私。3.公开透明原则。慈善捐赠程序、善款善物的管理和使用方式、捐助效果评估等信息通过有效形式公开，接受政府部门的监管和社会监督；有关捐赠信息的公开，尊重捐赠人意愿。4.鼓励创新原则。我国慈善事业发展的领域和区域差异较大，鼓励各地各领域结合实际，积极探索有效募集慈善资源、推动慈善事业持续健康发展的新机制、新方式。（三）主要目标1.促进慈善事业健康发展的法律法规政策体系基本建立捐赠税收优惠政策得

4、到落实，慈善事业依法有序健康发2.以社会主义核心价值体系为指引，慈善文化全面普及慈善理念广泛传播，公民、企业和社会组织的社会责任意识逐步增强，越来越多的公众、企业和社会组织加入慈善行列，慈善逐步成为社会风尚和人们的生活方式。3.公益慈善组织稳步发展，资源募集使用能力和社会公信力普遍提高，布局合理、类型齐全、分工明确、管理完善、公开透明、自主高效的现代慈善组织体系初步建成，慈善服务网点全面延伸到城乡社区。4.专兼职结合的慈善工作队伍和志愿者队伍进一步发展壮大，志愿者人数占总人口的比例显著提高，慈善行业成为吸纳社会就业、提供社会服务的重要方面。5.政府监管、民间运作、行业自律、社会监督的慈善

5、事业管理体制和运行机制进一步完善，各级各类慈善事业推动主体和运作主体权责明晰、分工协作，共同推动慈善事业发展。到2015年，基本形成制度完善、作用显著、管理规范、健康有序的慈善事业发展格局。慈善事业在改善民生、促进社会和谐、推动社会文明进步方面的作用明显增强。推动慈善事业逐步与国家经济社会发展水平相一致、与人民群众要求相适应。二、加快慈善事业发展方法和步骤（一）2011年发展泸水县慈善事业的重要任务根据《云南省民政厅关于加快全省慈善事业发展的通知》（云民办（2009〕101号）文件要求，成立慈善会筹备工作领导小组，广泛宣传成立慈善会的重要重要性和必要性，宣传慈善会是发扬人道主义精神，弘扬

6、中华民族团结互助、扶弱济贫的宗旨；吸收会员；筹措启动资金；草拟《泸水县慈善会章程》；提出慈善会筹备申请；按照规定进行筹备，成立了泸水县慈善会；申请代码和银行开户。加强慈善会专业人才队伍建设。（二）2012年加快发展泸水县慈善事业的重要任务。建立健全慈善会的规章制度，实物入库制度；实物出库制度；设立现金日记账、银行日记账、总分类账和明细账；开展定期募捐活动和不定期接受捐赠活动；制度助贫、助学、助医等社会救助办法，建立公开透明的财务制度。（三）2013年加快发展泸水县慈善事业的重要任务。1、按收自然人、法人及其他组织的捐赠；按收国际及港澳台地区民间组织和个人的捐赠，开展其他合法的社会捐赠活动

7、。2、开展安老、助贫、助孤、助医、帮残、助学等各类慈善救助活动。3、参加和推动文化、教育、卫生等其他社会公益事业；组织志愿者队伍，开展多种形式的慈善公益事业。4、兴办实体和非营利性事业单位，广泛筹措慈善资金。5、认真听取各界人士对慈善资金管理、使用的意见和建议，及时修改规章制度。（四）2014年加快发展泸水县慈善事业的重要任务。以社会救助为依托，建立高效快捷的群众捐助站（点）；加快募捐中心申请、立项和设计规划工作；建立配套的办公设施