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1、新形势下我国行政事业单位财务管理创新思考张晓霞朱广政/济宁市第一人民医院【摘要】随着我国经济的不断发展,行政事业单位也面临着新的形势和巨大的竞争压力,行政事业单位作为我国独有的经济组织,既有一定的社会性,又有一定的经济性。但在目前看来,我国的行政事业单位存在很多财务方面的问题,比如绩效管理不易测量、运行成木松散、财务控制不严格等,这些都直接导致了行政事业单位木身的开支增加,并且出现财政风险问题。【关键词】形势下;行政事业;财务管理;工作;措施;问题行政事业单位是社会投资兴办的公益性、福利性机构,它既要考虑自身的收益,也要考虑社会公益性,因为行政事业单
2、位不同于一般的企业,它的资金来源主要是财政拨款。因此,其财务管理主要是围绕着如何合理使用和分配资金,木文对新形势下的事业单位如何进行财务管理做了一些探讨,希望对管理者有所帮助。一、什么是行政事业单位的财务管理行政事业单位的财务管理,指的是单位内部按照相关制度和法律法规,对单位的资金进行筹划、预算、分配、使用、监督,以保证事业单位内各项工作的正常运行,并且定期对使用资金的情况进行客观的评价。但由于行政事业单位和一般的企业性质略有不同,行政事业单位虽然属于公益性质的组织机构,但除了要考虑社会效益以外,还要考虑自身的效益。而传统的财务管理存在一定的局限性,
3、己经不能适应行政事业单位的需求了,所以必须依靠创新的财务管理方法。如何做好行政事业单位的财务管理创新工作,仍然是一个待解决的课题。二、我国行政事业单位的财务管理所面临的新形势(一)经济全球化经济全球化是世界经济发展的必然趋势,在这种形势之下,行业内的竞争越来越激烈,行政事业单位的垄断性将会被逐渐打破。所以行政事业单位必须加强内部的控制,做好财务管理工作,经济全球化的趋势使得世界各个领域的对外交流合作加强,行政事业单位如果不提高自身的服务质量,就难以立足和发展。(二)我国的改革制度随着我国社会经济的不断进步与发展,行政事业单位的生存状况也发生一些变化。
4、虽然国家对行政事业单位给予了大量的扶持,但国家财力有限,行政事业单位不可能完全依靠国家,国家也不可能一直对其进行统一管理,所以行政事业单位只能自己面向市场寻找发展的出路。而行政事业单位要面向市场和挑战,就必须先解决自身的资金问题,做好内部的财务管理工作。(三)自身的制度跟不上形势一些行政事业单位由于没有做好财务管理的工作,导致财务基础薄弱,如今社会上的行政服务机构越来越多,这个行业已经呈多元化的状态。行政事业单位依靠以前陈旧的管理办法,已经不能适应市场和竞争的需求了,所以必须制定创新的管理办法,对财务问题进行监督和管理,防止因为内部财务混乱而影响行政
5、事业单位的运行。三、行政事业单位的财务管理存在哪些问题(一)财务工作者素质不够行政事业单位的财务工作者大部分存在专业素质不够高的现象,原因在于行政事业单位本身由于财务力量紧张,所以聘请的会计、财务人员的专业素质普遍偏低,苏B的是为了节约单位的用人经费。这里面的财务人员有一部分是半路出家,有一部分人员专业不对口,甚至还有一部分人员连正规的财务管理培训也没有经历过,他们连基本的财务报表都看不懂,导致了行政事业单位的财务工作存在大量的漏洞。(二)没有进行财务监督一些行政事业单位的领导不但没有对财务进行监督管理,反而乱用单位的经费。或者截留单位专款,或者有收
6、入故意不报账;“坐收坐支”,设立自己的“小金库”;自己私人的消费由公款来报销;这些贪污腐败的现象不但严重的影响了行政事业单位的财务管理和日常运行,还侵蚀了国家和单位的财产。(三)没有采取科学的预算制度虽然我国的行政事业单位都是靠国家拨款来运行,但是单位内部仍然要进行规划和管理,否则就会乱成一锅粥。首先要进行预算,预算在行政事业单位的财务中起着非常重要的作用。但一些事业单位出于某种原因,都是采用的基数法在原有的预算上进行追加,这种方法会减低降低单位资金的使用效率,从账面上看,项0的细化程度不够,专项资金的使用范围不明确。而且事业单位本身并没有进行资产管
7、理,导致资金流向不明,账0与实际不符。(四)没有做好监督工作监督工作是事业单位财政管理中很重要的一项,它关系到事业单位的日常运行和收益情况。但很多的行政事业单位都没奋建立相关的监督制度,导致行政事业单位的财务出现风险,国家拨出的款项没冇做到专款专用,其至用项0的支出来弥补日常运行的支出。领导没有定吋的查看财务报表,也没有及吋的发现财务中的问题和漏洞,给贪污和挪用提供了一定的机会,所以应该建立科学的监督机制,弥补各项财务漏洞,避免出现财务风险问题。四、新形势下行政事业单位财务管理如何创新(一)制定合理的管理制度财务管理制度是财务工作中最基本的一项,它能
8、够规范财务行为,弥补财务上的漏洞。所以行政事业单位必须制定一系列的管理制度,做到有法可依,有章可循。首先必须
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