中国人口潜在危局及其教育改革对策

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1、中国人口潜在危局及其教育改革对策彭虹遮蒋亚辉华南师范大学公共管理学院广州市教育研宄院摘要：从2000-2010年中国大陆的人口生育率维系在1.22左右，在全世界处于最底端。影响生育率的高低的因素有传统的生育文化、人口的受教育程度、工业化和城市化的程度、政府的政策导向等。由于1980年以來我国实行严格的计划生育政策，中国目前而临着人口老龄化等多重问题。教育行政部门要对过去一胎化政策时期的教育目标做出修订，清理过时的内容;加快幼儿教育;提早儿童入学年龄，缩短中小学学制；改革高考招生制度等，以更好地适应二胎化时代的需要。关键词：计

2、划生育;二胎;老龄化;生育率;作者简介：彭虹斌（1970-），湖北洪湖人，华南师范大学公共管理学院教管系教授，博士，博士生导师，主要从事教育政策、教育管理学、中小学德育研宄；作者简介：蒋亚辉（1966-）,四川仁寿人，广州市教育研院院德育与心理研究室主任，编审，主要从事屮小学德育研宄。基金：教育部人文社科2014年规划基金项目“儒家文化背景下学校教育领导美徳范畴与制度规约”（编号：14YJA880055）我国自1962年党中央和国务院发布《关于认真提倡计划生育的指示》开始，实行计划生育政策己经52年。1962年发布的《关于认

3、真提倡计划生育的指示》标志我国计划生育政策的软执行，主要采取宣传教育的形式推行计划生育；1980年9月25日《屮共屮央关于控制我国人门增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》的发布，标志着我国计划生育政策的全而实行，进入强制性的一胎化政策为主时期（1984年幵始农村地区实行一胎半政策）。从2013年开始，我国严格的计划生育政策出现松动，在2013年和2015年分别实施了单独二胎和二胎生育政策。0前二胎政策的实施，与我国很长一段吋间以来的低生育率导致的人门危机密切相关。但现实情况表明，二胎政策对我国人门出生率的提升很有限，人

4、口结构失衡这一矛盾的缓解未见乐观。而对人口出生率的下降，我们应根据时代发展，作出和应的教育改革。中国人口潜在危局及其教育改革对策彭虹遮蒋亚辉华南师范大学公共管理学院广州市教育研宄院摘要：从2000-2010年中国大陆的人口生育率维系在1.22左右，在全世界处于最底端。影响生育率的高低的因素有传统的生育文化、人口的受教育程度、工业化和城市化的程度、政府的政策导向等。由于1980年以來我国实行严格的计划生育政策，中国目前而临着人口老龄化等多重问题。教育行政部门要对过去一胎化政策时期的教育目标做出修订，清理过时的内容;加快幼儿教育

5、;提早儿童入学年龄，缩短中小学学制；改革高考招生制度等，以更好地适应二胎化时代的需要。关键词：计划生育;二胎;老龄化;生育率;作者简介：彭虹斌（1970-），湖北洪湖人，华南师范大学公共管理学院教管系教授，博士，博士生导师，主要从事教育政策、教育管理学、中小学德育研宄；作者简介：蒋亚辉（1966-）,四川仁寿人，广州市教育研院院德育与心理研究室主任，编审，主要从事屮小学德育研宄。基金：教育部人文社科2014年规划基金项目“儒家文化背景下学校教育领导美徳范畴与制度规约”（编号：14YJA880055）我国自1962年党中央和国

6、务院发布《关于认真提倡计划生育的指示》开始，实行计划生育政策己经52年。1962年发布的《关于认真提倡计划生育的指示》标志我国计划生育政策的软执行，主要采取宣传教育的形式推行计划生育；1980年9月25日《屮共屮央关于控制我国人门增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》的发布，标志着我国计划生育政策的全而实行，进入强制性的一胎化政策为主时期（1984年幵始农村地区实行一胎半政策）。从2013年开始，我国严格的计划生育政策出现松动，在2013年和2015年分别实施了单独二胎和二胎生育政策。0前二胎政策的实施，与我国很长一段吋

7、间以来的低生育率导致的人门危机密切相关。但现实情况表明，二胎政策对我国人门出生率的提升很有限，人口结构失衡这一矛盾的缓解未见乐观。而对人口出生率的下降，我们应根据时代发展，作出和应的教育改革。一、中国的人口危局（一）人口生育率处于全世界的底端我国的人口生育率自上世纪70年代便呈现出下降趋势，资料显示，我国的人口总和生育率从20世纪70年代的5.8降到1980年的2.24［1］，己经接近更替水平的2.1-2.2。由于上世纪80年代全面实施计划生育政策，我国的生育率自上世纪90年代初期起就一直低于更替水平的2.1-2.2。201

8、0年我国人门普查表明,1996-2000年我国的生育率平均只有1.4左右，2010年更是降到了1.181皿。根据国家统计局的资料，从2000-2010中国人口的平均生育率维系在1.22左右,其中2000年的第五次人口普查结果显示生育率只有1.22£31，远远低于更替水平的2.1-2.2。根