进出口食品农产品安全管理及发展趋势

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1、进出口食品农产品安全管理及发展趋势山东出入境检验检疫局食品监管处张艺兵2010年8月一、食品安全概念食品安全（FoodSecurity)人类对食品安全问题研究的逐步深入抗生素、杀虫剂、大肠杆菌O157－H7、疯牛病、二恶英、苏丹红、过敏原和转基因等一系列对人类健康产生危害的因素食品安全（FoodSafety）食品安全法律法规的诞生与发展英国《面包法》、美国《食品和药品法》、美国《联邦食品、药品及化妆品法》、英国《食品安全法》、日本《食品安全法》、我国《食品卫生法》一、食品安全概念食品安全“对食品按其原定用途进

2、行制作、食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保”。——WHO食品安全的概念体现了政府、主管部门、生产者、运输者对食品安全的一种责任和承诺，具有社会、政治、经济和法律的综合理念，其核心是食品生产加工者和政府对社会的一种责任。一、食品安全概念不同的国家、不同的历史时期、不同的社会环境食品安全的标准可能不同，并赋予不同的内涵。从食品安全概念的发展脉络体现出“风险”与“管理”的理念，并包含着责任与道德规范的特性。随着现代人类生活方式的改变，食品生产链条的不断加长和经济全球化与贸易自由化的快速发展食品安全的风险不可能完

3、全避免。加强食品安全管理，促进各国和国内不同地区之间食品安全的平衡发展成为各国各地区需要面对的共同课题。二、食品安全管理的发展二十世纪60年代以来，随着欧美等发达国家食品工业的快速发展，食品安全管理在方法上依次引入良好卫生规范（GHP）危害分析与关键控制点（HACCP）风险分析（RiskAnalysis）——食品安全管理的三次浪潮二、食品安全管理的发展（一）推行GHP——第一次浪潮CAC《食品卫生通则》的诞生GHP、GMP——在从原料到产品的整个制造过程中，充分进行卫生和质量管理，以确保食品链中各个阶段食品的安

4、全。包括五个环节一是对原料、半成品和成品安全性加强管理；二是有效防止各种污染；三是对加工工艺提出了明确要求；四是对产品实行商标管理；五是保存管理记录。二、食品安全管理的发展CAC共制定237个食品标准、41个卫生操作规范、2374个农药残留限量、25个污染物、1005种添加剂和4种兽药准则。日本、加拿大、新加坡、德国、澳大利亚、中国台湾等我国1984年10月15日颁布实施了《出口食品厂、库最低卫生要求（试行）》在全国范围内对出口食品生产加工企业厂、库设施实施了卫生注册、登记制度。分别制定实施了罐头、酒类、肉食、

5、糕点、酱油等17个卫生规范和罐头、肉类、乳制品等11个良好操作规范。二、食品安全管理的发展推行HACCP体系——第二次浪潮“危害分析与关键控制点（HACCP）”体系的产生CAC《食品卫生通则》——“鉴别、评价和控制对食品安全至关重要的危害的一种体系”1995年12月美国海产品HACCP法规CAC制定了HACCP应用指南、WHO制定了适用于小型/欠发达企业的HACCP应用指南和策略。日本、加拿大和丹麦等一些发达国家也逐步把HACCP纳入法规，二、食品安全管理的发展在我国首张HACCP证书1996年初在山东由出口水

6、产加工企业中获得——美国FDA证书2002年3月20日，国家认监委发布了《食品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）管理体系认证管理规定》要求出口罐头类、水产品类（活品、冰鲜、晾晒、腌制品除外）、肉及其制品类、冷冻蔬菜类、果蔬汁类、含肉或水产品的速冻方便食品类等六类食品，必须通过HACCP体系强制性认证；要求其他食品企业参照执行HACCP体系在全国出口食品企业与国内食品企业逐步得到大力推广。二、食品安全管理的发展HACCP——世界公认的、系统的预防方法HACCP原理有七项原则进行危害分析、提出预防措施；确定

7、关键控制点；确定关键限值；建立监控程序；建立纠偏行动计划；建立记录保持程序；建立验证程序。二、食品安全管理的发展推行风险分析(RiskAnalysis）——第三次浪潮1991年，FAO和WHO建议CAC在其决策过程中，应当采用风险评估的原则。CAC在其第19次和20次会议上同意在食品安全的决策和制定食品安全标准时要以风险评估为基础。90年代，FAO/WHO连续召开专家会议，提出了风险分析的定义二、食品安全管理的发展风险分析由三个部分组成风险评估是系统地采用一切科学技术及信息，在特定条件下，对动植物和人类或环境暴

8、露于某危害因素产生或将产生不良效应的可能性和严重性进行科学评价，包括危害识别、危害描述、暴露评估和风险描述；二、食品安全管理的发展风险管理是对备选的管理方案进行权衡，并且在需要时选择和实施合适的控制措施，包括初步风险管理活动、风险管理选项的选择与确定、实施、监督与审查；风险交流是指在风险评估人员、政府、主管部门、生产者、消费者和其他团体之间就与风险有关的信息和意见进行交流。二、食品安全