高校后勤服务实体分配制度改革的几点思考.doc

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1、高校后勤服务实体分配制度改革的几点思考胡舟付黄冈胡兴培（黄冈师范学院，湖北黄冈，438000）摘要：高校后勤服务实体分配制度改革是推进高校后勤社会化改革的关键，是调动广大职工积极性、主动性、创造性的强有力的经济杠杆。本文试从分配制度改革与市场经济关系、分配制度现状和改革的重要意义、分配制度改革的途径和办法四个方面来探讨高校后勤服务实体分配制度改革这一核心问题。关键词：高校后勤；分配制度；改革随着第三次全国高等学校后勤社会化改革工作会议在西安的召开，我国高等教育后勤改革进入了攻坚阶段。高校后勤管理体制、结构布局、经营模式

2、、人事制度、分配制度作为后勤社会化改革的重要内容，都从根本上进行着全方位的改革。经过近三年的改革实践证明，劳动分配制度的改革是核心和关键，它既是社会主义市场经济体制的必然要求，又是区别于原计划经济体制的显著标志，更是调动广大职工积极性、创造性的强有力的经济杠杆。本文中笔者试从分配制度改革与市场经济关系、高校后勤分配制度现状、分配制度改革的紧迫性、重要意义和作用，以及分配制度改革的途径和办法四个方面来探讨高校后勤服务实体分配制度改革这一核心问题。一、高校后勤服务实体分配制度改革与社会主义市场经济。决定中国命运的中共十一届

3、三中全会召开是中国历史发展的里程碑。从此，中国的社会经济开始由计划经济体制迈入市场经济的新时代。社会主义市场经济是以按劳分配为主体、多种分配形式并存，并不断探索按生产要素分配的新模式为基本特征的经济形式。我国现行的市场经济是社会主义制度下的市场经济，它既与资本主义市场经济有着相同的经济特征，又有着本质的区别。就前者而言，市场经济有着它自身本质的规律性。人们只有自觉地遵循市场经济规律，按经济规律办事，才能促进经济的发展，反之就会阻碍经济的发展。就后者而言，所有制性质不同。我国是以公有制为主体的所有制结构，而西方资本主义则

4、是以私有制为主体。改革开放二十年来，中国大地发生了翻天覆地的巨大变化。我国的教育事业，尤其是高等教育事业在社会主义市场经济的推动下，进一步深化体制改革，求生存，争发展。特别是近年来，中共中央、国务院以超前的意识、得力的措施、惊人的速度全面推进高校后勤社会化改革，国务院连续三年分别在上海、武汉、西安三地召开全国高校后勤社会化改革工作会议，明确改革目标，交流改革经验，至当前全国98%以上的高校都完成了后勤服务实体的规范分离。分离以后的服务性实体，如后勤集团、实业公司、服务中心等，他们都在管理体制、经营模式、人事财务、分配制

5、度等方面，进行了实质性的改革，其中劳动分配制度的改革是与市场经济联系最紧密，而且又是最迫切，作用和意义最重要的一项改革。在社会主义市场经济条件下，劳动分配制度的改革有其必然性。其一，我国经济制度的基础是生产资料社会主义公有制，这一经济基础是实行分配制度改革的前提；其二，劳动差别的存在和劳动还未成为人们生活的第一需要的历史条件是实行分配制度改革的直接依据；其三，在我国市场经济条件下的社会生产力发展水平不均衡是实行分配制度改革的决定性条件。实行以按劳分配为主体，坚持效益优先，兼顾公平的劳动分配制度的改革，是生产资料公有制在

6、分配上的实现，体现着社会主义市场经济条件下的经济关系，它有利于促进生产力的发展，有利于巩固社会主义公有制和加强社会主义精神文明建设，有利于推动高校整体改革的深化。二、高校后勤服务实体分配制度的现状。中国改革开放的总设计师邓小平同志曾告诫我们：“十年改革，最大的失误是教育”。为什么教育改革失误了？是改得不彻底、不成功？还是方向、方法上出了问题？笔者理解，小平同志所指出的教育改革失误，除了在很大程度上指我们在教育思想上存在误区外，还在某种程度上是指我们的教育改革仍然停留在计划经济体制层面上。我们不妨对我国高等教育改革的历程

7、作一简要回顾：在90年代中期，重点是招生制度、就业制度的改革，通过改革实现了招生并轨制、就业双选制；90年代后期到世纪之交，重在“共建、调整、合作、合并”等多种形式的管理体制改革，通过改革实现了高等教育资源的优化配置和优势互补。在社会转型、经济转轨的条件下，我国高等教育改革的目标是面向社会主义市场经济模式，面向经济全球化的大趋势，以教育就是产业的观点来深化高校内部管理制度的改革，通过改革增强自身的市场竞争力，以及内部的经济活力，从而更好地服务于高等教育事业，服务于社会。我国现有高等学校都是国家财政拨款的事业单位，是人们

8、所说的“吃皇粮”单位。在计划经济时代，高校分配就是平均主义，高校后勤人更是在“福利型”经营模式中享受着平均主义“大锅饭”的优厚待遇。这其中有两种情况：其一，只要工作性质相同，职务相同，劳动岗位相同就可以同工同酬。至于在工作中干多干少、干好干坏都一样，正如人们所说的“只要关系好，岗位跑不了，职务丢不了，待遇少不了”。其二就是高校后勤