监理企业向项目管理延伸的探讨.doc

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1、监理企业向项目管理延伸的探讨周院芳(江西交通工程咨询监理中心南昌330008)摘要：随着国家投资管理体制的改革，对工程建设项目的管理已经出现了许多新的方式，这样就给工程咨询监理企业提供了新的发展机遇，监理企业向项目管理延伸目前已成为国内工程监理咨询行业的热点课题。本文简要分析目前我国工程监理和项目管理的现状，并对工程监理和项目管理进行了比较分析，在指出工程监理在项目管理方面的优势后，提出了监理企业向项目管理延伸的思路与对策。关键词：工程监理；项目管理；延伸；探讨1340前言目前，建设项目委托专业咨询公司进行管理越来越受到各方面人士的关注与认同，尤其是国务院颁布的《关于投资

2、体制改革的决定》和建设部的建市[2003]30号文的出台，对我国项目管理业的发展有着极大的促进作用，建设项目委托管理作为一个新兴行业正在我国各地不断地发展壮大。近年来，随着监理市场竞争的日益激烈和市场要求的变化，我单位也在积极探索新形势下的项目管理模式和企业的发展方向，并成功地开展了南昌新八一大桥、江西交通科技大楼的项目管理承包业务和浙江省重点建设项目——衢州市衢江大桥的建设代理。现结合我单位在项目管理承包和建设代理方面的实践经验和体会，与大家共同探讨新形势下监理企业向项目管理延伸有关问题。1工程监理和项目管理的现状与改革我国推行工程监理制度以来，在管理思想、组织机构、方

3、法手段、法律制度等方面，已形成了一套完整的工程监理体系和运行机制。工程监理制的全面实施和监理行业的发展壮大，为我国基本建设的快速发展和工程质量的提高做出了不可磨灭的贡献，初步形成了开放、竞争的市场格局。但我们也应看到，随着我国加入WTO、投资体制的改革和建筑市场的逐步开放，一方面外国咨询公司、项目管理公司的进入，给监理公司带来了巨大的市场争夺和人才争夺的压力，另一方面由于建设领域原有管理制度的条块分割和地方保护主义、法制不健全、企业自率性差和业主不成熟等，致使监理行业的服务范围越来越窄，加上市场的激烈、无序竞争所带来同行间无原则的低价竞标，使监理企业发展陷入了恶性循环的境

4、界，许多监理企业都在探索新的发展空间。改革开放20多年来，工程项目的管理方式发生了深刻的变化，但就总体而言，公路建设项目管理现状与社会主义市场经济体制的要求还不相适应，在计划经济体制下形成的投、建、管、用四位一体的管理体制已无法与国际接轨。随着我国社会政治、经济体制的改革、投资主体多元化的变革、政府职能的转变、社会需求的进步和国际竞争等各方面的压力，工程项目管理方式出现迫切需要改革的呼声，为开展项目管理咨询提供了新契机。建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》中指出：“鼓励具有工程勘察、设计、施工、监理资质的企业，通过建立与工程项目管理业务相适应的组织

5、机构、项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照有关资质管理规定在其资质等级许可的工程项目范围开展相应的工程项目管理业务”，为监理企业开展项目管理业务指明的方向。国务院颁布的《关于投资体制改革的决定》中指出：“加强政府投资项目的中介服务管理，对非经营性政府投资项目加快推行代建制”，为开展项目管理业务提供广阔的市场。另外，目前投资主体的多元化客观上要求项目管理专业化、市场化，由投资方（业主）来选择项目管理公司，建立“投资主体多元化、资本结构合理化、管理业务专业化、公司经营市场化”的新体制，形成使业主省心、称心、放心的项目管理市场氛围是项目管理改革的方向。2监理企业在项目管理方

6、面的优势134目前，我国监理企业成立时间不长，大都按现代企业制度设立，适应市场化模式运作。监理企业具有产权明析、人员结构合理、负担轻、经营机制灵活和项目管理经验丰富的优势，通过适当改造后可较快地向项目管理单位转型，以顺应国家投资体制改革的形势和国际项目管理的发展趋势。2.1项目管理是工程监理工作的延伸我国工程监理属国际上业主方项目管理的范畴，是业主方项目管理的一方面，我国推行工程监理制其本意是改革原有建设管理模式，推行现代化的工程项目管理。工程监理就是对业主委托的项目进行全过程、全方位的策划、监督和管理工作。从项目目标来讲，项目管理与工程监理是一致，即实现对项目的三控制两

7、管理一协调；从项目管理知识体系的范围、时间和成本分析来看，项目管理的基本内涵与工程监理的工作职责也是基本一致的。虽然目前我国工程监理主要侧重于施工阶段和工程质量监理，而全过程项目管理有着更丰富的内容，但这些常常体现在项目的外部环境，它与监理企业的专业技能并不矛盾，故监理企业容易向项目管理延伸。2.2监理企业具有项目管理专业化的优势近几年，大规模的工程建设锻炼了许多监理企业，在管理人才、技术人才和项目管理经验等方面，已经具有承担建设项目全面组织实施的管理能力。多数监理企业已经建立了比较完善的工程质量、工期、投资控制等管理体系，聚