江西省农村公路建设管理的现状以及几点体会.doc

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1、江西省农村公路建设管理的现状以及几点体会朱敏1王华2（江西省公路管理局南昌330002）(21江西省萍乡市公路管理萍乡337055)摘要：本文通过对农村公路建设管理现状的介绍，肯定了农村公路建设管理和经验，剖析了存在的问题。供参考。关键字：农村公路；建设管理现状；经验与不足30前言农村公路是国民经济发展的一项重要交通基础设施，是公路网的重要组成部分。江西省农村公路自“九五”以来得到了飞速的发展，不仅完成了量的增长，而且实现了质的飞跃。1农村公路建设管理的现状1.1基本情况近几年来，我省公路建设迎来了前所未有的发展机遇，形成了

2、以国道为主，省道、县道为基础，干支衔接，布局合理，功能较强的公路网络。至2004年底，全省农村公路总里程105788.79km。按行政等级分：县道21771.35km，乡道28510.59km，村道55506.84km。按技术等级分：等级公路41518.69km，占农村公路总里程的39%；其中一级公路39.18km，二级公路1981.59km，三级公路4021.63km，四级公路35476.29km；等外路64269.87km。全省1572个乡镇，100%已通公路，其中1410个乡镇已通高级、次高级路面（油砼路面），占乡镇总

3、数的89.7%。全省20320个行政村中16664个行政村已通公路，占行政村总数的82%，7559个行政村已通高级、次高级路面（油砼路面），占行政村总数的37.2%。1.2建设管理模式成立农村公路改造工程领导小组，由副省长担任组长，省计委、交通厅、财政厅、国土厅为成员单位，负责决定、协调和解决重大问题。领导小组下设农村公路改造工程办公室，负责日常管理工作。制定全省工程管理具体办法。协调解决建设过程中的重大事项，定期听取情况汇报，监督指导招投标工作，组织技术咨询活动；各设区市也设立相应的农村公路改造工程管理机构，履行本地区与省

4、农村公路改造工程管理机构相应的职责。县到乡公路建设由县乡两级负责征地拆迁、路基土石方施工、路面配套资金，路面工程以县（或乡）为主组织实施；通村公路建设由乡村两级负责征地拆迁、路基土石方施工、砂石路面配套资金，以乡、村为主组织实施。1.3农村公路建设的资金落实情况。农村公路建设分为7大块项目，县至乡国债公路、老区公路、通达工程、革命圣地项目、渡改桥项目为中央投资项目，补助分别是10万元/km—30万元/km不等。为了扶持农村公路建设，省交通厅还从规费中自行安排油（水泥）路和行政村通公路二项，沥青（水泥）项目按路面宽度和路面形式

5、不同补助5万元/km-8万元/km。通村公路按路基宽度不同补助2万元/km-3万元/km。各设区市交通部门也从规费中安排补助资金，补助标准自行制定。各地通过依靠地方政府和广大人民群众修路的积极性，坚持多层次、多形式、全方位筹措资金。在群众自愿的基础上，采用“国家扶持一点，省里补助一点，地方政府投资一点，群众奉献一点，社会捐献一点”的办法，共同为农村公路建设出力，有效缓解了建设资金不足的状况。1.4技术标准和工程管理。为了严格执行基本建设程序，省交通厅出台了《关于加强交通基本建设管理的若干规定》、《江西省农村公路建设指导意见》

6、、《江西省农村公路建设技术要求（暂行）》、《国债项目县至乡公路工程交工验收办法》及《江西省农村公路渡改桥建设交通部补助项目管理暂行规定》等一系列管理办法。要求农村公路建设要充分利用旧路资源，着重提高路面等级，尽量利用老路改扩建，避免大改大调或大填大挖。通乡公路一般采用三级标准，通村公路一般采用四级公路标准。在路面型式上，一般要求铺筑高级或次高级路面，交通量大的路段可以采用水泥3混凝土路面，水泥板厚≮18cm，沥青路面≮3cm，路面宽度≮3.5m。技术等级标准四级以下公路建设项目，采取适当简化审批程序，但都要有相应资质的设计单

7、位和施工单位。2几点体会：2.1经验2.1.1充分发挥各级政府和广大人民群众的积极性农村公路建设的主体是地方政府。依靠地方政府的领导，充分发挥广大人民群众的积极性是搞好农村公路建设的关键。面对加快农村公路建设的新形势，各市高度重视，把农村公路建设摆上了重要位置，组建了专门领导机构，逐级落实责任，出台优惠政策和保障措施，加大了宣传工作力度，营造农村公路建设的良好氛围。由于各级政府的坚强领导和好的政策措施，使农民群众看到了政府的决心，积极投入到农村公路建设当中，涌现出许多动人事迹和修路典型。2.1.2强化质量监督，把农村公路建设

8、成优质工程各地注重提高基层管理、技术水平，注重总结、推广经验，在建设管理、质量控制等方面作了积极有益的探索与实践。一是全面推行四项制度，落实三级质保体系。从项目立项、招投标、设计到施工实行全过程、全方位监督管理，并签订工程合同和廉政合同，实行双合同管理和质量终身负责制。各设区市都成立了交通