关于农村公路建设的几点思考

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1、农村公路建设的实践与思考引言：农村公路建设发展了农村经济，加快了农村产业结构调整，促进了城镇化进程；为统筹城乡发展缩小了城乡差距，增加农民收入奠定了基础，有利于巩固党在农村的执政地位。温家宝总理在政府工作报告指出“扎实推进社会主义新农村建设，必须加强农村基础设施建设，把国家对基础设施建设投入的重点转向农村，其中包括加强农村公路建设，这是一个重大转变……”近年来，各地抢抓国家对农村公路建设实施项目补助的难得历史机遇，把农村公路建设作为建设社会主义新农村、推进城乡一体化、为民办实事的具体行动，从领导到群众抓农村公路建设的劲头不断提高，农村公路建设的发展势头越来越好。地处

2、盆周山区丘陵大县的南部如何“充分发动群众，建设老百姓长期受益的农村公路”，以及怎样加快农村公路建设步伐，提高农村公路建设质量，从根本上改变农村生产生活条件的做法值得探索和借鉴。现状篇南部县位于四川盆地北部、嘉陵江中游，东临仪陇、蓬安，西连盐亭、梓潼，南界顺庆、西充，北达剑阁、阆中，古有“南北孔衢，东西要冲”之载述，幅员面积2235平方公里，总人口126万，辖72个乡镇、1053个行政村。县城地处国道212线和省道101线、204线及嘉陵江交汇处，其中国道212线和省道101线、204线穿越境内161公里，嘉陵江流经境内78公里，与成都、重庆成三角状，是川北地区重要的

3、交通枢纽。“十五”以来，南部县委、政府及各级各部门认真落实科学发展观，紧紧依靠全县人民群众，扎实工作，把全县农村公路建设事业推向了一个新的发展阶段。截至2007年底，全县公路总里程4173公里，其中国道44公里，省道117公里，县道361公里，乡道651公里，村道3000余公里。国、省、县、乡道中沥青路面429公里、水泥路面124公里、泥结碎石路面620公里；村道中沥青路面666公里、水泥路面248公里、泥结碎石路面1320公里。农村公路建设的快速推进，极大地方便了农民群众出行，加快了农副产品的流通，增加了农民群众的收入，激活了农村社会经济的发展，显现出显著的经济社

4、会效益。问题篇根据四川省加快农村公路发展的实施意见，该县在推进农村公路建设实践中，面临以下突出问题。一、建设任务繁重，资金缺口庞大南部县属国家级贫困县，地域面积辽阔，经济发展相对滞后，辖区内县、乡道共有943公里，虽经过多年建设改善但其路面状况、通行能力和服务水平仍在低位徘徊。按照“十一五”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionThepr

5、incipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember农村公路建设规划，南部县将对全县46个乡镇的50条、356公里乡道，970个村的1900多公里村道进行全面改扩建（不含升钟库区断头路项目），需建设资金约9亿余元。而目前，除上级按政策补助资金约3.8亿（通乡通畅每公里40万元，通村每公里10万元）外，其余约5亿元资金需财政配套和自筹，加上农村公路立项规划与实际建设规模存在较大差距,需地方配套和自筹的资金数额会更大。巨大

6、的建设资金缺口严重制约农村公路建设的快速推进。二、物价指数上涨，建设成本上升随着我国经济发展和物价消费指数（CPI）的不断攀升，农村公路建设所需钢材、砂石、水泥等价格不断上扬，公路建设成本不断增大，进一步凸现了资金缺口问题。2008年，南部县通乡公路四级水泥路（单车道）达到了每公里平均造价60-70万元/公里（升钟库区部分地方高达每公里80-100万元/公里，不包括交安设施）；通村水泥路面平均造价也在30万元/公里以上，比前几年造价增加了30%以上。三、技术力量欠缺，工程质量不高近两年来，在各级政府的正确引导下，农村公路建设掀起了新高潮，但是由于农村公路建设点多、面

7、广、战线长，工作艰苦，报酬偏低，加之近年来全面铺开的国省干道和高速公路建设吸引了大量的工程建设技术和管理人才，农村公路建设很难留住优秀的人才，技术力量的缺失，很难建设出高质量的农村公路。并且，因行业规范化管理的缺乏和市场监管的乏力，尽管农村公路建设中标单位都是具有相应资质等级的施工企业，但农村公路建设市场鱼龙混杂，影响了农村公路建设质量。加之多数项目没有全面执行项目业主、监理、施工单位三方独立质量检测体系，仍然主要以项目业主检测中心或监理检测室为主进行质量控制检测，而且检测手段落后，因此要建设高质量的农村公路显得更加艰难。四、前期工作不深，工程推进乏力目前部分农