本溪市南芬区土地利用总体规划

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1、本溪市南芬区土地利用总体规划（2006—2020年）本溪市南芬区人民政府二〇一一年十二月目录第一章总则1第二章土地利用现状与形势3第一节土地利用现状及成效3第二节土地利用面临的形势6第三章土地利用方针与目标9第一节土地利用方针9第二节土地利用目标11第四章土地利用结构与布局13第一节土地利用规模结构调整13第二节土地利用空间格局优化15第五章保护和合理利用农用地18第一节严格保护耕地数量与质量18第二节加强基本农田保护和建设19第三节高效利用其他各类农用地20第六章优化与集约配置建设用地22第一节优化配置城乡建设用地22第二节保障必

2、要基础设施用地24第三节推进建设用地集约利用26第四节加强建设用地空间管制27第七章协调土地利用与生态建设29第一节构建良好土地生态基础29第二节加大土地生态建设力度30第三节推进生态型的用地模式31第八章土地用途管制与调控33第一节土地用途分区管制33第二节乡级土地利用调控35第九章土地综合整治安排38第一节积极开展土地整治38第二节推进城乡增减挂钩39第十章规划实施保障措施41第一节发挥规划控制导向作用41第二节强化规划实施行政管理42第三节规范规划实施经济机制43第四节加强规划实施基础建设44第五节扩大规划社会公众参与44第十

3、一章附则46附表附表1：土地利用主要调控指标表附表2：土地利用结构调整表附表3：耕地保有量及基本农田面积指标表附表4：建设用地规模指标表附表5：新增建设占用农用地、耕地及补充耕地指标表附表6：园地规模指标表附表7：林地规模指标表附表8：耕地规模变化情况表附表9：土地用途分区面积表附表10：城乡建设用地增减挂钩周转指标表附表11：重点建设项目用地规划表第一章总则第一条规划目的为深入贯彻科学发展观，落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，保护、开发和节约集约利用土地，统筹安排各类、各业、各区域用地，强化土地生态建设与环境保护

4、，促进南芬区经济社会又好又快发展，保障南芬区实现全面建设小康社会宏伟目标，根据有关法律、法规，制定本规划。第二条规划依据（一）《中华人民共和国土地管理法》；（二）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；（三）《基本农田保护条例》；（四）《土地利用总体规划编制审查办法》；（五）《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》；（六）《本溪市土地利用总体规划（2006—2020年）》；（七）本溪市南芬区国民经济和社会发展规划；（八）《南芬区土地利用总体规划（1997—2010年）》；（九）县级土地利用总体规划编制规程和制图规范；（十）其他相

5、关法律、法规和政策规定。第三条规划定位本规划是南芬区实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是加强土地宏观调控和落实土地用途管制，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。55第四条规划任务（一）落实市级下达的各项土地利用任务；（二）制定土地利用的方针与目标；（三）统筹安排各类用地规模、结构、时序和布局；（四）明确土地用途和建设用地空间管制分区及规则；（五）确定土地综合整治规模和重点区域；（六）分解下达乡（镇、街道）土地利用调控指标；（七）制定规划实施保障措施。第五条规划期限与范围本规划基期年为2005年，规划期限为2006—202

6、0年，近期目标年为2010年，远期目标年为2020年。规划范围为本溪市南芬区行政辖区内郭家街道、下马塘镇和思山岭满族乡全部土地，区域面积为61456.5公顷。55第二章土地利用现状与形势第一节土地利用现状及成效第六条土地利用现状根据土地利用现状数据，到2005年底，全区农用地面积56188.3公顷，其中耕地5105.1公顷，园地159.2公顷，林地50515.0公顷，其他农用地409.0公顷；建设用地面积3766.3公顷，其中城乡建设用地3278.1公顷，交通水利用地462.5公顷，其他建设用地25.7公顷；其他土地面积1501.9

7、公顷，其中水域583.9公顷，自然保留地918.0公顷。第七条土地利用特点（一）土地利用率较高，耕地后备资源不足。2005年南芬区已利用土地面积59954.6公顷，土地利用率达到97.56%。占土地总面积2.44%的其他土地主要为山坡地和河滩地，开发利用难度大；宜复垦成耕地的工矿废弃地较少，补充耕地潜力相对不足。（二）地貌以山地为主，林地资源丰富。南芬区为低山丘陵地貌，山地较多决定了区内以林地为主的土地利用特色。全区森林资源丰富，森林覆盖率较高，2005年林地占农用地的比重为89.90%。（三）矿产资源丰富，采矿用地比重大。南芬区矿

8、产储量丰富，已探明储量的矿种有铁、铜、煤、方解石等25种，区内有全国最大的黑色冶金矿山—南芬露天矿，铁储量已探明约13亿吨，形成了以矿产、冶金、建材、化工为主导的工业产业体系，2005年全区采矿用地占建设用地的比重高达46.96%。5