构建食品安全强制责任保险制度的必要性和可行性

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1、目录前言：食品安全现状引发的思考1一、食品安全强制责任保险概述2（-）食品安全强制责任保险概念内涵2（二）食品安全强制责任保险法律特征5（三）食品安全强制责任保险立法目的8二、构建食品安全强制责任保险制度的必要性9（-）现行食品安全法律救济制度存在明显缺陷91•食品安全法律体系尚不健全92.食品安全法律责任制度存在不足103•政府食品安全监管存在漏洞12（二）食品安全强制责任保险具有积极优势141•切实保障消费者合法权益142.合理分担企业经营风险153.积极协助政府监管食品16三、构建食品安全强制责任

2、保险制度的可行性18（一）加强食品安全是我国社会制度的内在要求18（-）潜在需求与有效供给为制度建立提供市场基础191•企业对食品安全责任有投保需求192.保险人有拓展责任保险市场的愿望19（三）域外食品安全强制责任保险为制度建立提供借鉴20（四）交强险实践为制度建立提供技术参考22立法技术参考222.保险运营技术参考24结论25参考文献26致谢28前言：食品安全现状引发的思考古人云：民以食为天。这短短数字便深刻道出了食品的重要性：食品是保障人类生产和发展的重要前提，与民众的利益息息相关，不仅是百姓口常

3、生活中的重要内容，更是关乎一个国家基本的社会民生问题。我国是食品生产消费大国，近些年来随着经济的不断增长，食品行业迅猛发展，各式让人眼花缭乱的食品种类也开始走入人们的生活，人民在追逐物质生活的同时，也惊恐的发现食品样式多了，选择多了，暴露的问题也越来越多。从三聚氧胺奶粉到瘦肉精火腿肠，从染色馒头到皮鞋酸奶问题胶囊，从塑化剂白洒到45天速成鸡，“问题食品”事件接踵而至，各大媒体上关于食品安全问题的曝光新闻，盘点的食品安全事件让人触目惊心，匪夷所思。屡屡曝光的食品安全问题不仅威胁国民的健康状况，甚至对群众的

4、生命安全也构成了严重威胁,不仅打击了食品行业的声誉，在一定程度上更是影响着经济的良性发展及社会的安稳。于今□这样的时代背景下來解读食品问题，更是应该着重强调“食以安为层出不穷的食品安全事故引发了社会公众前所未有的关注，也引起了政府对食品安全问题的重新审视。从社会整体发展来看，当前涉及到安全问题的食品种类越来越多，波及范围越来越广，受害群众也越来越多。而面对H趋走高的食品安全事故率，当前的食品安全救济制度也暴露出了种种缺陷，因而在现代风险社会中，发展多元化的损害救济制度显得十分必要。关于如何有效解决食品安

5、全问题，除了法律手段救济，探索发挥保险社会助推器的功能，也是解决食品安全问题，救济受害者行之有效的一条途径。针对食品安全问题，我国保险市场上已推出了食品安全责任险，但其作为一种商业险,单纯依靠市场发展，投保率并不理想，多年来推广进程缓慢，导致责任保险在食品领域未能充分发挥其应有的功能。面对新食品形势下暴露出法律救济制度上的缺失，更是要求国家从立法上推动食品安全强制责任保险制度建设，充分发挥食品安全强制责任保险优势，保障食品安全。一、食品安全强制责任保险概述(-)食品安全强制责任保险概念内涵1.食品安全“

6、食品安全”一词于1974年首次由联合国粮农组织提出，主耍包括三方面内容：(1)从食品安全性角度看，要求食品应当“无毒、无害”(2)符合应当有的营养要求(3)对人体健康不造成任何危害，包括急性、亚急性或慢性危害。⑴而后随着食品科技进步，有关食品安全的定义在新形势下也有了新的解读。1996年世界卫生组织将“食品安全”解释为：“对食品按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保”。2003年，联合国粮农组织/世界卫生组织将“食品安全”定义为：“食品安全是指所有那些危害，无论是慢性的还是急性的

7、，这些危害会使食物有害于消费者健康：2005食品安全管理体系要求标准屮对食品安全喲界定「食品按照预期用途进行制备和(或)食用时不会伤害消费者的保证”。[2]现如今，在“食品安全”概念的理解上，国际社会已基本形成共识，即食品加工生产一系列过程应遵循国家强制标准和行业规范，不得含有任何可能对人体健康、生命安全构成威胁的有毒有害物质，也不得存在对人身或财产权益带来实际损害的风险因素。我国对于食品安全的定义规定于食品安全法第99条中，基本上也是沿用了上述概念。[3]从不断发展的食品安全概念定义中可以看出，食品作

8、为一种特殊产品，同群众的日常生活内容密切相联。评判某种食品或其成份是否存在安全问题，不能单纯地看它是否含有那些内在“有毒、有害物质”，更重要的是认定其是否造成了实际的危害。2.食品安全责任保险保险业是经营风险的行业，现代社会中，保险在分散风险、减轻损失、平衡各方利益、促进社会稳泄发展方面,发挥着重要作用。111程池.食品安全一令人震惊的食品行业真相[M]•北京:社会科学文献岀版社,2007.257.121赵福江.食品安全法律保护热点问题研究