顶层设计文献视角下全民阅读推广服务体系框架探析

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1、顶层设计文献视角下全民阅读推广服务体系框架探析李子峰山西省图书馆摘要：2012年以來，涉及全民阅读的一系列国家级重大政策、法律、规划陆续出台，全民阅读顶层设计不断向纵深推进。2016年底，《全民阅读“十三五”时期发展规划》发布，止式提出在“十三五”期末要形成全民阅读推广服务体系。文章在梳理这些顶层设计文献的基础上，以3个代表性文献为依据，结合当前国内相关理论与实践研究进展，勾画岀构建全民阅读推广服务体系的基本体系框架。关键词：全民阅读;顶层设计文献;阅读推广;服务体系框架;作者简介：李子峰（1988—），男，山西省图书馆助理馆员，研究方向为图书馆阅读推广服务。收稿

2、日期:2017-08-07AnExplorationofNationwideReadingPromotionSystemFrameworkinLiteraturesonTop-levelDesignAbstract：Since2012,aseriesofnationalpolicies,lawsandplansonnationwidereadinghavebeenintroduced,andthetop-leveldesignofnationwidereadinghasbeenimprovedindepth.Attheendof2016,theDevelopmen

3、tPlanofNationwideReadingduringthe13thFiveYearPlanPeriodwasissued,officiallyannouncingtheestablishmentofanationwidereadingpromotionservicesystembytheendofthe13thFiveYearPlanPeriod.Thispaper,aftersummarizingtheseliteraturesontop-leveldesign,takesthreerepresentativeworksandconsideringrel

4、evanttheoriesandpracticesinChina,thenoutlinesbasicelementsandthesystemframeworkofthenationwidereadingpromotionservicesystem.Keyword：rmtionwidereading;topTeveldesign1iterature;readingpromotion;servicesystemframework;Received：2017-08-071引言2005年，中国图书馆学会成立阅读推广委员会。2006年，中共中央宣传部、原新闻出版总署（现国家

5、新闻出版广电总局）等11个部门联合发出《关于开展全民阅读活动的倡议书》。至今，我国阅读推广已走过了10余年的历程。阅读推广服务在不同地区、不同类型图书馆间迅猛发展，已成为推动我国图书馆事业新一轮发展与变革的新引擎。与此同时，图书馆阅读推广研究已经取得了长足发展,达到了一定的研究规模，广度和深度不断拓展，已初步形成百家争鸣的理论研究局面1±1。理论流派各有千秋、各有所衷，流派的形成是行业走向成熟的重要标志之一。2016年底，《全民阅读“十三五”时期发展规划》发布及1，正式提岀在“十三五”期末要形成全民阅读推广服务体系。在此前后，党中央和国务院己发布一系列涉及全民阅读

6、的国家级重大政策、法律、规划，全民阅读顶层设计格局开始形成。这些设计关于全民阅读推广服务的思想是一脉相承的，其中有3个代表性文献与“全民阅读”关系最为紧密，可据此初步探索构建“全民阅读推广服务体系”的基本体系框架。2全民阅读顶层设计概况2012年11月，中国共产党第十八次全国代表大会报告历史性地提出“开展全民阅读活动”。Z后，党和国家领导人高度重视全民阅读，在多次讲话屮提到阅读的重要性。2014年开始，“倡导全民阅读”连续3年被写入国务院政府工作报告。2017年，政府工作报告将“倡导全民阅读”升格为“大力推动全民阅读”o此后，党中央、国务院多次下发文件，从文化改革

7、、公共文化服务等方面多角度对全民阅读提岀明确要求宜。2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，要求深入开展全民阅读活动，推动全民阅读“七进”工作。2016年至今，《全民阅读促进条例》两次对外公开征求意见乜1，全民阅读立法乂向前推进一步；同时，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》正式发布，仍然要求“推动全民阅读”，并将全民阅读工程列为“十三五”吋期文化重大工程之一，标志着全民阅读上升到国家战略高度固。2016年底，《中华人民共和国公共文化服务保障法》（以下简称《文保法》）《全民阅读“十三五”时期发展规

8、划》（以下