美国基础教育考察概述

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1、美国基础教育考察概述　一、美国基础教育的管理体制　　美国基础教育基本实行三级管理：联邦教育部；各州教委；学区委员会。三级管理的功能递增。美国联邦教育部对基础教育的管理职能可归纳为三大任务和多个项目，三个任务包括：(1)保证全体国民均有受教育的机会，争取使经济困难的少数民族的孩子也有平等就学的机会。(2)支持州和地方发展教育，教育经费的支出主要是保证12年义务教育阶段的需要。(3)调查研究教育评价和互通情报，促进教育质量的提高。1999年度，联邦教育部又提出了十个项目，其中包括：(1)小班教学研究；(2)辅助性

2、教育研究；(3)如何评价学校的改革；(4)制定2000年国家对中小学教育的目标；(5)资助和赞助项目的经费使用效益如何评估；(6)少数民族教育研究；(7)混合语言教育研究；(8)小学生阅读能力的提高；(9)中小学生校内外安全及毒品问题的研究；(10)学校环境的研究。　　由于各公立学校的投资主要来源于州及学区两级，而非联邦教育部，因此，联邦教育部对各中小学校的影响相对较小，主要是宏观方面的指导。　　美国各州可以立法，因此在美国州政府的权力较大。各州均设教育委员会，州教育委员会有以下五项职能：(1)任命州教育厅长

3、和其他主要官员，并确定州教育厅的职权范围；(2)负责本州中小学校的教育经费；(3)决定公立学校教育大纲及质量标准；(4)教师资格的认定；(5)制定州教育政策和教育计划，确定学校管理和监督的最低标准，并对其实施评价。　　各州教育委员会的执行机构是州教育厅，也是本州最高教育行政机关。州教育厅厅长也称学监或州学校督察长，是州的最高教育行政官员。州教委的权力是很大的。如马里兰州有24个县，24个学区，约1500个学校，州教委主要指导24个学区，各学校受所在学区的领导。但由于州教委给学校拨经费，因此州教委也对学校有一定

4、的权力。如经费不光是按人头拨发，而要根据评估结果发放。对没达标的学校，第一年提出警告，第二年受州教委监督，如仍不达标，州教委有权撤换校长。因此州教委对学校具有直接的影响力。　　对美国基础教育影响最大的是学区。学区也是州最基层的教育行政单位，是直接管理学校的地方公共团体。目前美国的近2万个学区一般都设有民主选举或委派成员组成的教育委员会，主要具有五项职能：(1)制定教育计划；(2)制定教育经费预算，征收教育税；(3)管理人事；(4)购买教材、教具、提供校车；(5)维修校舍等。　　为了执行学区委员会的规定，各学区

5、由居民选举学区长也是地方学监。学区长负责编制经费预算，送交公立学校委员会审查后，递交所在地区政府部门批准。另外学区长还负责对本学区的中小学校进行评估，评估结果直接影响各中小学校的经费及管理方式。在费尔法克斯郡学区，这个郡比较富裕，税收也较高。但也存在着非常不平衡的现象。在学区内有各方面都很好的学校，也有学生仍在活动房子上课的学校，因此学区必须积极争取更多的经费，用于改造这些学校的校舍。由此看出，学区的权限虽然很大，但责任也很大，因此学区委员会的工作是十分繁重的。通过座谈了解到，这个学区一直参加州里对3、5、8

6、年级学生的测试，他们对中国的考试制度表示出极大的关注。由此看出学区委员会对学校管理、学校教育教学等方面均有较直接的影响。　　美国的基础教育管理体系是以地方管理为特色，三级管理各有其功能，相互配合，分工明确，各尽其能。二、美国中小学校基础教育改革的现状及特点　　二次大战后，美国在中小学教育方面开展了很多重大的改革。在全国范围内进行的重大教育改革共有四次：(1)50年代末因苏联在"外星空间"的挑战而引发的大规模教育改革即学科结构运动。这次改革着眼于课程改革。目的在于培养高级技术人才。(2)70年代初兴起的"生计教

7、育"运动，目的在于改变普通教育与职业教育分离的现象。(3)70年代中期出现的"恢复基础"教育热潮，强调基础知识和技能的训练。(4)80年代掀起的教育改革，着眼于教育的综合改革。目前，正处于第四次改革当中，其规模之大，涉及面之广，胜过以往历次改革。引起这次改革的主要原因有三条(1)新技术革命的挑战，向教育提出了新要求。(2)国际间经济、科技激烈竞争的需要。(3)经过前几次改革，美国教育滑坡及教育质量下降的局面未见好转。另外美国教育质量下降的13个标志，引起了全美人民的广泛关注和讨论，各州纷纷出台相应的改革措施。

8、为了改进中小学教育质量，采取了四项措施：(1)调整课程结构，提高毕业标准；(2)增加学习日，延长学习时间；(3)加强道德教育，整顿校纪、校风；(4)重视创造力的培养。目前这些措施正在各学校的工作中落实。特别是面向21世纪，应培养什么样的人才和如何培养的问题已提到各学校的工作日程中，各学校根据本校实际情况进行改革。　　(一)教育改革落实在学校的日常工作中　　走访美国几所中小学后，给我印象最深刻的就是各