执政党建设论新常态下中国共产党执政合法性的巩固与提升

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1、2016-10-2613:43:41理论导刊2016年10期张新吾摘耍：随看屮国进入经济发展的新常态，世情、国情、党情、民情也在发生着变化，它直接关系到中国共产党执政合法性的稳固。执政合法性主要体现在社会主要矛盾的解决、重大突出问题的应对、执政党建设、意识形态教育等四个方面。当前，要以经济发展和社会建设为重点，以有效应对重大突出问题为契机，以执政党建设为根本，以马克思主义意识形态教育为导向，实现党的执政合法性的持续稳固与提升。关键词：新常态；屮国共产党；执政合法性；巩固与提升中图分类号：D25文献标志码：A文

2、章编号：1002-7408(2016)10-0053-04习近平总书记指出，我国经济进入了发展的新常态，“这些变化不依人的意志为转移，是我国经济发展阶段性特征的必然耍求。”[1]近年來，屮国GDP增速从2012年起开始回落，2012年、2013年、2014年、2015年、2016年上半年增速分别为7.7%、7.7%、7.4%、6.9%、6.7%,告别了过去30多年平均10%左右的高速增长，发生了经济增长的大转变。有学者认为：中国共产党的合法性来源历史上有三种形式一革命胜利、意识形态、经济绩效。改革开放以来执政

3、合法性来源过分依重了高速增长的经济绩效，当经济快速增长带来巨大压力和挑战的时候，盂要从制度和法治建设方面探索新的执政合法性资源。这种说法具有一定的合理性，新常态下执政合法性资源不能过分依赖于经济绩效，而要在制度和法治建设上加大力度，经济绩效不完全等同于执政绩效，只是执政绩效的一个重要方面。历史上，中国共产党取得稳固的执政合法性与解决时代背最下的主要矛盾与重大突出问题直接相关。因此，随着新常态的到来，针对新请况对党的执政合法性的稳固带来的挑战，探讨新形势下通过围绕主要矛盾与重大突出问题的解决来巩固与提升党的执政

4、合法性地位也就显得十分必要。一、解决矛盾与问题是巩固党的执政合法性的关键执政合法性是指：“民众对现存政治统治的信任、支持和认同。”[2]合法性是政治稳固的基础，只有当执政党获得人民的认同、服从和拥护时，其政局才会稳定，治理才更有效，反之，就会削弱英至动摇执政党的影响力，故终导致社会动荡、政权丧失。在现代西方国家执政合法性是理解公民与执政党关系的核心概念，执政合法性问题一直是西方理论界长盛不衰的一个研究热点，从柏拉图、亚里士多德到卢梭、马克斯•韦伯，以及现代的哈贝马斯都有所涉及。我国对于中国共产党执政合法性问题

5、的研究时间并不长，随着现代化的不断推进，近些年来引起了学界的广泛关注。当然，值得注意的是开展执政合法性研究需要有中国特色的话语。在庆祝屮国共产党成立95周年大会上，习近平说：“95年来，我们取得的一切成就，是一代又一代中国共产党人同中国人接续奋斗的结果。以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体，以胡锦涛同志为总书记的党屮央，团结带领全党全国各族人民，战胜了一个个难以想象的困难和挑战，使屮华民族迎來了实现伟大复兴的光明前景。”[3]同时，他告诫全党同志：“要时刻准备应对重大挑战、抵御重大

6、风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，坚持和发展中国特色社会主义，坚持和巩固党的领导地位和执政地位，使我们的党、我们的国家、我们的人民永远立于不败之地。”这就是说，我们党带领人民在解决主耍矛盾和重大突出问题中取得了辉煌的成绩，使屮华民族迎來了“光明的前景”，也稳固了“党的领导地位和执政地位”。比如，党领导中国人民打败日本侵略者和推翻国民党腐朽政权在大陆的统治，完成了社会主义改造和发射了“两弹一星”，清除了“四人帮”反党集团和推行了改革开放政策，成功应对了“八九政治风波”和建立了社会主义市场经济体制，有效克服了国际

7、金融危机和抗击了汶川大地震，深入开展了反腐败斗争和大幅度提升了综合国力等等，取得了一系列解决主要矛盾和重大突出问题的成就。所以，解决主要矛盾和重大突出问题是中国共产党巩固与提升执政合法性的关键，其屮重大突出问题包括己经岀现的重大事件和尚未岀现但隐含着重大风险的悄况。对于中国共产党赢得执政合法性的巩固与提升，我们可以从以下四个方面来理解：首先，解决社会主要矛盾及其阶段性重耍矛盾是最基木的耍求。即我们做研究既耍抓住主耍矛盾，又要抓住主要矛盾在阶段中所存在的特殊性的重要矛盾。比如，近代中国的社会主要矛盾是中国人民同

8、帝国主义、封建主义、官僚资本主义压迫之间的矛盾，但在大革命时期、土地革命时期、抗日战争时期、解放战争时期，不同的历史阶段具有不同特殊性的重要矛盾存在，新屮国的成立，宣告这些困扰中国社会发展的矛盾得以解决，中国人民翻身做了主人，中国共产党执政获得广大人民群众的认同和拥护。因此，社会主要矛盾及其阶段性的重要矛盾的解决直接决定着民心归向。其次，重大突出问题的解决是增强执政合法性的有力保障。每-次重大突出问