执政党建设理论 论执政党的公共性

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1、执政党建设理论论执政党的公共性　　摘要：无论何种性质的执政党，必须拥有广泛的公共性资源才能持久执政。中国共产党的执政必须从最广大人民群众的根本利益出发，以获取最大的公共性。为此，党必须建立畅通的沟通渠道，推进党内民主，完善监督机制。　　关键词：中国共产党；执政党；公共性；政治制度　　中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1004―1605(2006)11―0019―03　　作者简介：邵海军(1979―)，男，江苏宜兴人。中国传媒大学南广学院基础部教师，硕士，主要研究方向为政治学理论和中国政治发展；鞠健(1963―)，男，河南潢川人，江苏教育学院政教

2、系副教授，博士，主要研究方向为马克思主义理论。　　10执政党建设理论论执政党的公共性　　摘要：无论何种性质的执政党，必须拥有广泛的公共性资源才能持久执政。中国共产党的执政必须从最广大人民群众的根本利益出发，以获取最大的公共性。为此，党必须建立畅通的沟通渠道，推进党内民主，完善监督机制。　　关键词：中国共产党；执政党；公共性；政治制度　　中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1004―1605(2006)11―0019―03　　作者简介：邵海军(1979―)，男，江苏宜兴人。中国传媒大学南广学院基础部教师，硕士，主要研究方向为政治学理论和中国政治发展

3、；鞠健(1963―)，男，河南潢川人，江苏教育学院政教系副教授，博士，主要研究方向为马克思主义理论。　　10执政党建设理论论执政党的公共性　　摘要：无论何种性质的执政党，必须拥有广泛的公共性资源才能持久执政。中国共产党的执政必须从最广大人民群众的根本利益出发，以获取最大的公共性。为此，党必须建立畅通的沟通渠道，推进党内民主，完善监督机制。　　关键词：中国共产党；执政党；公共性；政治制度　　中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1004―1605(2006)11―0019―03　　作者简介：邵海军(1979―)，男，江苏宜兴人。中国传媒大学南广学院基

4、础部教师，硕士，主要研究方向为政治学理论和中国政治发展；鞠健(1963―)，男，河南潢川人，江苏教育学院政教系副教授，博士，主要研究方向为马克思主义理论。　　10　　任何政党，在其产生之初，总是代表着一部分人或某一特定群体的利益，无论是资产阶级政党还是无产阶级政党，概莫能外。但是，一旦该政党成为执政党，它就不能只代表属于自己阶级基础的特定群体的特殊利益了。从这一点来看，无论是何种性质的执政党，都具有聚合一定利益的公共性特征。无产阶级政党在本质上要求代表最广大人民群众的最根本的利益，也就是说，无产阶级政党具有最大和最真实的公共性。但是，无产阶级政党的公共

5、性理念如何转化为自觉的实践，这仍然是一个有待深入研究和探讨的问题。　　　　一、执政党的一般属性　　10　　在政治关系中，最基本和一般的关系就是公民与政治公共权力的关系。如何处理好这两者的关系，已成为政治理论和实际历史发展的一个重要方面。资产阶级在历史上率先建立了新型的公民与公共权力的关系。这种关系走出了为等级制、身份制和神权统治禁锢的中世纪，走向了经济自由化、政治民主化、权利平等化和主权在民的西方近代历史；从少数人独占公共权力而多数人受权力制约，转向大众拥有公平参与公共权力的权利的新格局。在重新建构公民一公共权力的关系时，一方面要确保人民的普遍权利得以

6、保障，另一方面又要确保公共权力强大、有效而又不越限，成为问题的关键。古希腊小国寡民的历史已一去不复返，在多元、分化、强调自由和民主的社会现实中，实现人人平均参与政治生活的直接民主显然十分困难。然而，分散的个人对强大的公共权力的影响力似乎又微乎其微。于是，能够聚合一定利益，通过一定组织力量参与政治运行的政党便应运而生。从此，公民――公共权力的二维关系被公民――政党――公共权力的三维关系所代替，政党也成为直接民主制向间接民主代议制过渡的桥梁。“惟一能把多数统治的理想变成事实的组织就是政党”，“政党是治理国家不可缺少的工具，这就是说，对一个一亿五千万人口的国

7、家进行民众治理，需要有政党为他们提供范围广泛的各种选择，我们的论据就是从这里引申出来的”。英国的托利党和辉格党以及美国的联邦党和共和党，都是在这样的历史进程中诞生和发展的。然而，在政党诞生之初，它们并未获得这样的评价。那时，政党往往被认为是宗派和私利的代表，仅仅维护少数人的利益而置公共利益于不顾。也就是说，最初的政党仅具有极少的公共性，即党派的共同利益。在西方，政党一词全都来自于拉丁文的pars，其本来的含义即为“一部分”。因此，“早在18世纪，政党被视为朋党倾轧的工具，有损于社会及政治的团结；在19世纪及20世纪的初年，政党被视为贪污腐败、过分垄断”

8、但随着政党政治和西方民主政治的发展和完善，作为公民政治参与的政党也有了根本的变化。一个政党，如