小议工程项目招标投标管理存在的问题和对策

《小议工程项目招标投标管理存在的问题和对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、小议工程项目招标投标管理存在的问题和对策摘要：我国招标投标制度历经30多年的发展，日益受到重视，尤其在工程项目建设过程中，如何做好招标投标管理工作，选择出高水平的施工单位成为项目得以顺利完成的关键环节。由于当前一些企业为了利益会不择手段，在招标投标时采用不正当的竞争方法，严重扰乱市场秩序。下面笔者对工程项目招标与投标存在的问题进行分析，并提出解决的对策，以供参考。中国3/vie　　关键词：工程项目招标投标问题对策　　根��《中华人民共和国招标投标法》规定，中华人民共和国境内进行的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的工程建设项目包括项目的勘察、设

2、计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。科学的招标投标可以保证工程质量，降低工程建设成本。但是一些企业为了自身利益，在招标投标中弄虚作假，违规操作，不但扰乱市场秩序，最终还会损害国家利益。因此，本文重点研究工程项目招标投标的意义，工程项目招标投标过程中存在的问题，并提出相应对策。　　一、工程项目招标投标的重要意义　　招标投标是工程项目建设前期重要的基础工作，是双方通过竞争谋求发展的有效方式。微观上看，招投标过程是双方接受“合理价格”的询价过程，这一过程可以为招标方选出信誉良好、施工能力强的建设单位。而参与投标的建设单位在提高自身

3、实力的同时，必将谋取竞争中的胜利。因为招标投标采用的是择优录取原则，他们可以依据自身实力进行自由竞争，同时为了应对日益激烈的市场竞争，需要不断加强成本控制，提高建设水平，为企业的长远发展奠定基础。　　从宏观上说，对市场经济的发展有着促进意义，可以实现市场上的良性竞争。工程招标投标时，企业需要展示自身的实力，在共同竞争的过程中，实现了企业间的资源共享，这里蕴含着较多的商业信息，企业间做到了知己知彼，了解了自身存在的差距，还可以了解市场发展动向，从而为行业发展做好定位，所以工程项目招标投标可以促进整个行业的发展。健康阳光的招标投标活动有利于完善市场运行机制，可以带

4、动整个经济体的发展。　　二、工程项目招标投标管理存在的问题　　工程项目招标投标的结果关系着企业的切身利益，所有参与投标的企业都希望在竞争中取胜，这会引发不良竞争的出现，在招标投标活动开展的过程中也暴露了一些问题，说明我国工程项目招标投标管理制度有待完善，下面笔者对具体的问题以及出现的原因进行分析与介绍。　　（一）缺乏规范性　　当前我国市场经济尚处于建设过程中，相关法律法规制度并不完善，在招标投标活动中仍旧普遍存在着人为干预、违规操作等现象。招标人分解项目规避招标、“明招暗定”、设置不合理的资质要求来影响投标单位的数量和范围，某些投标单位通过挂靠或私刻印信获得虚

5、假投标资格，或轻视现场踏勘，忽视措施项目清单报价，与施工方案无法紧密结合，或提供不平衡报价，对将调增的工程量报以高价谋求非正常收益。而围标、串标更是屡禁不止，一些资质较低的建设单位专门给资质高的建设单位陪标，从中牟利。工程项目还存在“地方保护”现象严重的问题，当地相关部门利用职权更改招标投标工作流程，排除外地企业参与竞争，提前内定本地投标企业。以上这些恶性竞争现象使得招标投标工作失去了公正性以及公平性，招标程序不规范也给招标投标管理工作带来了较大难题，例如当缺少前置的资格预审程序时，极易因为资质条件设置不合理，出现歧视性条款。　　（二）代理机构过多　　招标代理

6、机构是指受招标人委托，代为从事招标组织活动的中介机构，他们的主要任务包括编写招标文件、审查投标人资质、组织开评标、提供咨询等活动。工程项目招标投标受更多法规和程序的约束，导致很多招标人将项目委托招标代理机构来进行操作。当前，建立代理机构的门槛逐年降低，市场上出现了大量招标代理机构，行业处于低水平扩张阶段。这些代理机构人员流动性大，缺少必要的培训，缺乏大项目操作经验，只重视招标结果是否满足招标人的要求，为招标人的违规操作出谋划策，忽视招标过程是否合理合法，文件签署归档是否完备齐全；这些代理机构虽然是独立第三方，但实际操作中严重依赖招标人，缺乏独立性。同时存在另一

7、个极端，也有一些代理机构无视招标人的利益，擅自修改招标文件，利用自身关系为投标单位选择投标项目，降低了招标投标的公平性，不利于市场经济的正常发展，更损害了国家利益。　　（三）文件编制不合理　　如果招标文件编制方因自身技术能力不足，工程量清单无法准确反映作业量，编制出偏离市场真实价格的预算和标底，设定的评标方法存在缺陷，都将导致评标委员会很难选出最优投标单位。在评标工作中经常用的方法是综合评标法（俗称“打分法”），根据《招标投标法》要求，必须在招标文件中，事先列出需要考评的具体项目和指标以及分数值，如果价格分所占分值过高，导致综合打分失去意义，变为最低价中标，如

8、有的建设单位采用了先进的技术与设备，虽